Решение № 12-153/2020 72-12/2021 72-85/2020 от 14 января 2021 г. по делу № 12-153/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

судья Тотрова Е.Б. дело № 72-12/ 2021

№12-153/2020 №72-85/2020


РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 15 января 2021 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания Дзуцева Ф.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО») ФИО2 ...6 на решение судьи Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ в отношении Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО») ФИО2 ...7,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому округу ФИО1 №а- 323/020-2-8.1 от 17.07.2020 года АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО») признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды, выразившегося в непредставлении в установленный законом срок отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2019 год, ответственность за которое предусмотрена ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО2 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 05 октября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО»)-без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания ФИО2 ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда как незаконного и небоснованного, и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании объяснения представителя Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО») ФИО3, действующей на оснований доверенности, поддержавшей доводы жалобы, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому округу ФИО1, возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для изменения или отмены постановления не нахожу.

Статьей 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

Согласно п.1,2 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В пункте 7 статьи 67 Закона №7-ФЗ об охране окружающей среды от 10.01.2002 года регламентировано, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Порядок и сроки представления сведений производственного экологического контроля определены в приказе Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 N 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и осуществления производственного экологического контроля».

Согласно пункту 1 Приложения N 2 к Приказу Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует и не отрицалось представителем Генерального директора АО «ЗПБПО», что в нарушение требований статьи 67 Федерального закона N 7-ФЗ, пункта 2 приказа Минприроды России от 28 февраля 2018 года N 74 АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» не представлены в Управление Росприроднадзора по Северо-Кавказскому округу в установленный законодательством срок отчеты об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Довод представителя Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» ФИО2 о том, что АО «ЗПБПО» не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, в связи с чем, не является лицом, обязанным осуществлять производственный экологический контроль, а следовательно и представлять отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, судьей районного суда обоснованно не принят, поскольку, как усматривается из представленного в материалы дела свидетельства об актуализаций учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду №CLWMYGOI от 27.11.2018 года АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» относится к объектам Ш-й категории негативного воздействия на окружающую среду, включенным в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Довод представителя Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» ФИО2 о том, что неутилизированный остаток твердых коммунальных отходов «хвосты сортировки» вывозятся на полигон для дальнейшего захоронения службой СНО «Региональный оператор Республики Северная Осетия-Алания», а не самим АО «ЗПБПО», ничем объективно не подтвержден.

Проверка законности судебного решения показывает, что оно основывается на материалах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО «ЗПБПО» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Допущенное нарушение затрагивает сферу экологии, в связи с чем имеет повышенную степень общественной опасности, каких-либо обстоятельств, препятствующих юридическому лицу соблюдать экологические требования при рассмотрении дела не установлено, доказательств своевременного принятия мер к устранению нарушения не представлено, в связи с чем суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Наказание АО «ЗПБПО» назначено справедливое, в минимальном размере санкции указанного закона, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, оснований для его снижения ниже низшего предела не имеется.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Доводы жалобы, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, аналогичны рассмотренным судьей районного суда, основанием к отмене состоявшихся по делу решений не являются. Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

Решение судьи Светского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 05 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении Генерального директора АО «Завод по переработке бытовых и промышленных отходов» (АО «ЗПБПО») ФИО2 ...8 оставить без изменения, жалобу ФИО2–без удовлетворения.

Судья Дзуцева Ф.Б.