Решение № 12-72/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 12-72/2020

Дело №12-72/2020


РЕШЕНИЕ

город Баймак 28 июля 2020 года

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Сафарова Г.М., с участием представителя Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО2, рассмотрев жалобу Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районых ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1 подал жалобу в Баймакский районный суд Республики Башкортостан и просил восстановить срок для обжалования.

На судебном заседании представитель Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Судом установлено, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, место фактического осуществления деятельности: Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес>, объекты и системы водоснабжения установлено нарушения пунктов 1.4, 1.5, 1.6, 1.13, 3.2.1.1 3.2 СанПИН 2.1.4.1110-02 «Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункта 4.2. САНПИН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»,

Вышеизложенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, что является нарушением требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Между тем, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ года, система водоснабжения <адрес> Баймакского района Республики Башкортостан принадлежит на праве собственности сельского поселения Мукасовский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Согласно Соглашению о передаче части полномочий по решению отдельных вопросов местного значения сельского поселения Мукасовский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно п. 1.1 которого Администрацией муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан передана Администрации сельского поселения Мукасовский сельский совет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан полномочия по водоснабжению населения администрации сельского поселения

Согласно п.п. 4, 31 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; - осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, возникшие в ходе производства по делу противоречия и сомнения в виновности Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан в совершении вмененного административного правонарушения не устранены, его виновность не доказана.

Нормами КоАП РФ на судью не возложена обязанность по сбору доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. Обеспечение таких доказательств и представление их в суд находится в компетенции должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении и другие материалы дела.

Определением от 14.12.2000 N 244-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что штраф может быть наложен при условии, что доказаны не только сам факт совершения правонарушения, но и вина юридического лица, которая проявляется в виновном действии соответствующих лиц, действующих от имени юридического лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья подпись Г.М. Сафарова

Копия верна

Судья Г.М. Сафарова