Решение № 12-63/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 12-63/2023

Дело № 12-63/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001241-93


РЕШЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий 29 июня 2023 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса по жалобе защитника юридического лица ФИО1 на постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023 администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 просит суд отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения и вины юридического лица в его совершении, поскольку администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа приняты все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

В судебное заседание защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 24.01.2023, врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие, в удовлетворении жалобы просит отказать.

В судебное заседание взыскатель по исполнительному производству Н.Щ.Д. не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа претензий не имеет, на строгом наказании не настаивает.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении <номер> следует, что 12.05.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу Г.М.Ы. в отношении должника - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа возбуждено исполнительное производство <номер> на основании исполнительного листа <номер> от 28.04.2021, выданного на основании решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 18.03.2021 по гражданскому делу <номер>, <данные изъяты>

Должнику установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление получено администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа 14.05.2021.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 27.05.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей и установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 09.07.2021. Постановление получено администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа 09.06.2021.

25.07.2022 установлено, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, решение суда не исполнено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП ГУФССП России по <адрес>-Кузбассу Ч.Т.И. в отношении администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа 19.12.2022 составлен протокол <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023 администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению от 24.01.2023, вина администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами: копией исполнительного листа <номер> от 28.04.2021, копией постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>, копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 27.05.2021, а также указано, что обстоятельства, отягчающие либо смягчающие административную ответственность, не установлены, при назначении наказания учтены характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное положение и степень общественной опасности содеянного.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данное требование закона должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не выполнено в полной мере.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно положениям ч.2 ст.105 Федерального Закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как было указано выше, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ссылается на то, что администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа принимались меры к исполнению решения суда. Так, в течение 2022 года систематически проводились закупочные процедуры по приобретению жилых помещений для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, однако аукционы признаны несостоявшимися. Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в связи с невозможностью его незамедлительного исполнения, однако в удовлетворении заявления было отказано.

Кроме того, представлено решение Ленинск-Кузнецкого городского суда от 27.05.2022, вынесенное по жалобе защитника администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа, из которого следует, что по указанным выше обстоятельствам постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.12.2021 <номер> администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КОАП РФ, данное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Однако результат рассмотрения дела об административном правонарушении <номер> в представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствует.

Данные обстоятельства должностным лицом фактически оставлены без внимания, и в нарушение положений статей 26.11 и п.2 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ не исследованы доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, соответственно не дана им соответствующая оценка, а также не исследованы доказательства о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, поскольку представленные в суд материалы такие доказательства не содержат.

Кроме того, судом установлено, что 04.04.2023 между администрацией Ленинск-Кузнецкого муниципального округа и Н.Щ.Д. заключен договор найма жилого помещения <номер>, т.е. решение суда исполнено в полном объеме.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе РФ об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является формальным, вместе с тем по делу не установлено наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, решение суда исполнено.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 <номер> от 24.01.2023, которым администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Объявить администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа устное замечание.

Жалобу защитника юридического лица администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 12-63/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса