Решение № 2-551/2019 2-551/2019~М-618/2019 М-618/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-551/2019

Дело № 2- 551/2019

64RS0036-01-2019-000780-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года р.п. Татищево

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Казариной Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к ФИО2 ФИО10, администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 года «О предоставлении земельного участка ФИО2», признании недействительным постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области № 65 от 14.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ФИО2, администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области о признании недействительным постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 года «О предоставлении земельного участка ФИО2», признании недействительным постановление администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области № 65 от 14.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок. Заявленные требования обоснованы тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1765 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Правоустанавливающим документом на данный земельный участок является свидетельство о праве собственности на землю серии № от 19.01.1996 года, выданное на основании Распоряжения Ягодно-Полянского сельсовета № 26 от 15.08.1995 года. Актом установления границ смежных землепользователей от 16 августа 1995 года были установлены границы данного земельного участка и определены смежные землепользователи. При этом право собственности на земельный участок зарегистрировано в Росреестре, номер записи № от 30.12.2016 года. При обращении к кадастровому инженеру с заявлением о подготовке межевого плана с целью уточнения местоположения границы и площади данного земельного участка последним было отказано в проведении кадастровых работ в связи с выявлением факта пересечения границы ее земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №. Также из ответа кадастрового инженера ей стало известно о том, что в границах данных земельных участков находится здание с кадастровым номером №. Впоследствии из сведений из ЕРГН ей стало известно, что собственником земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, является ФИО2 При этом указанный земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет 09 июня 2015 года. Поскольку принадлежащий ей земельный участок в установленном законом порядке не изымался, считает свои права нарушенными. Решением Татищевского районного суда Саратовской области от 18.10.2018 года удовлетворено исковое заявление ФИО4 к ФИО2 об освобождении земельного участка от самовольных строений, исключении записи из ЕГРН. Апелляционным определением Саратовской областного суда от 27.03.2019 года решение Татищевского районного суда Саратовской области от 18.10.2018 года отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

При этом истцу стало известно, что на основании постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 года между последней и ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка № 2 от 14.01.2016 года. Полагает указанные постановление и договор недействительными ввиду нарушения её права на земельный участок, поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен лицом, не имеющим на это права. На основании изложенного просила признать недействительным постановление администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 года «О предоставлении земельного участка ФИО2», признать недействительным постановление администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области № 65 от 14.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», признать недействительным договор купли-продажи земельного участка и прекратить право собственности на земельный участок.

Истец ФИО4, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. При этом указала на то, что поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и дополнительно пояснил то, что ФИО4 иногда приезжала на принадлежащий ей земельный участок с целью проверить его сохранность, тем самым осуществляла права на него. При этом никаких строений, растений на земельном участке не имелось.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требований не признал, представив письменные возражения на иск. При этом он пояснил, что его вины в неправильном предоставлении ему земельного участка не имеется. Земельный участок с кадастровым номером №, оформление прав на который происходило в 2015 году, никем не был занят и находился в заброшенном состоянии. Сведениями о том, что у данного земельного участка имеется правообладатель, он не располагал. При обращении к кадастровому инженеру последний подготовил ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане, которую в дальнейшем он предоставил в администрацию Ягодно - Полянского муниципального образовании. Даная схема была утверждена муниципальным органом, а в дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ он приобрел земельный участок с кадастровым номером №, адрес участка: <адрес>. в свою собственность. Правоустанавливающие документы на данный земельный участок никем не были оспорены либо отменены. С указанного времени он открыто и добросовестно владеет данным земельный участком и возвел на нем жилой дом с кадастровым номером №, площадью 182,6 кв.м. Каких-либо действий, направленных на нарушение прав истца, он не совершал. Ввиду изложенного просил отказать в заявленных требованиях. Кроме того, в письменных возражениях на исковое заявление указывает на необходимость применения последствий пропуска истцом срока исковой давности.

Представитель ответчика - администрации Ягодно - Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании считала заявленные требования необоснованными, указав на то, что процедура предоставления земельного участка ФИО2 производилась в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ. После обращения ФИО2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка муниципальным органом был осуществлен запрос в Управление Росреестра по Саратовской области о наличии сведений о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 1500 кв.м с расположением: <адрес>, на что был получен отрицательный ответ. После чего в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ в газете Татищевского муниципального района Саратовской области «Вестник Татищевского муниципального района Саратовской области» от 23.05.2015 года была опубликована информация с целью информирования населения и заинтересованных лиц о предстоящем предоставлении земельного участка, однако каких-либо возражений не поступило. При этом земельный участок, принадлежащий ФИО4 не протяжении длительного времени не использовался, зарос растительностью и сорной травой, он не был огорожен, ввиду чего определить то, что он находится в чьей либо собственности не представлялось возможным.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Статья 167 ГК РФ (п.п. 1, 2) предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статья 39.18 ЗК РФ предусматривает предоставление участка органом местного самоуправления с соблюдением принципа публичности. Извещение о предстоящем предоставлении земельного участка для указанных целей должно быть опубликовано органом местного самоуправления в средствах массовой информации, в извещении должна быть разъяснена возможность неопределенному кругу заинтересованных лиц подать в орган местного самоуправления заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже участка, при наличии нескольких заявлений орган местного самоуправления принимает решение об отказе в предоставлении участка без проведения торгов и о проведении аукциона по продаже земельного участка.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1765 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Правоустанавливающим документом на данный земельный участок является свидетельство о праве собственности на землю серии № отДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании Распоряжения Ягодно-Полянского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом установления границ смежных землепользователей от ДД.ММ.ГГГГ были установлены границы данного земельного участка и определены смежные землепользователи.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Росреестре, номер записи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, адрес участка: <адрес>, а также расположенного на данном земельном участке жилого дома, общей площадью 182,6 кв.м., с кадастровым номером №, возведенного за его средства после приобретения в собственность вышеуказанного земельного участка.

Предоставление данного земельного участка в собственность ФИО2 осуществлялось в порядке, предусмотренном статьей 39.18 ЗК РФ, а именно после утверждение предоставленной ФИО2 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (постановление администрации Ягодно - Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) с последующим заключением договора купли-продажи указанного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане подготавливался кадастровым инженером ГУП «Сартехинвентаризация» ФИО6

Из письма кадастрового инженера ФИО7 в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в процессе изучения представленных истцом документов для подготовки межевого плана с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № кадастровым инженером был выявлен факта пересечения границы данного земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером №. Также из указанного ответа кадастрового инженера следует, что в границах данных земельных участков находится здание с кадастровым номером №.

Согласно заключению экспертов ООО «Бюро судебных экспертиз» от ДД.ММ.ГГГГ определить местоположение фактических границ и фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу <адрес>, на момент производства натурального экспертного исследования – не представляется возможным. Указано, что фактически ФИО4 земельным участком не пользуется.

Экспертами, исходя из документов, имеющихся в деле, определены документальные границы участка истца. В заключении указано, что площадь наложения границ участков сторон составляет 1320 кв.м, при этом жилой дом частично расположен в документальных границах участка с кадастровым номером №.

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с п. 1-2 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Гражданское законодательство основывается на принципах равенства, добросовестности, разумности, справедливости (ст. 1, 6 ГК РФ).

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4, будучи собственником земельного участка, на протяжении длительного периода времени не осуществляла свои права как собственник участка (не владела, не пользовалась им, не осваивала его, не следила за его состоянием, не интересовалась его судьбой), что давало ответчику при обращении в орган местного самоуправления по вопросу приобретения участка основания полагать, что участок свободен от прав третьих лиц. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что пользование земельным участком ФИО4 выражалось в том, что она иногда приезжала, убедиться в целостности земельного участка. При этом в 2015 году она не приезжала, приехала только в 2016 году, когда на принадлежащем ей земельном участке был возведен дом. Кроме того, истцом с 1995 года (с момента приобретения земельного участка в собственность) не совершались действия по уточнению границ участка, по постановке участка на кадастровый учет в уточненных границах, что позволило кадастровому инженеру сформировать по указанному адресу еще один земельный участок, который затем был предоставлен в собственность ответчику.

При таких обстоятельствах ФИО2 является законным владельцем, пользователем участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, право собственности на участок и жилой дом приобретено им в установленном законом порядке.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО11 к ФИО2 ФИО12, администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района <адрес> о признании недействительным постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области от 14.01.2016 года «О предоставлении земельного участка ФИО2», признании недействительным постановления администрации Ягодно-Полянского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области № 65 от 14.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане», признании недействительным договора купли-продажи земельного участка и прекращении права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 24 декабря 2019 года.

Судья И.А. Шутова