Решение № 2-551/2019 2-551/2019~М-7437/2018 М-7437/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-551/2019

Дело № 2-551/2019

64RS0045-01-2018-008275-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г.Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Избаш М.В.,

при секретаре Филипповой К.М.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Саратова Шпак Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Центр реструктуризации» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести здание в соответствие с действующим законодательством о социальной защите прав инвалидов,

установил:

заместитель прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском в суд к ООО «Центр реструктуризации», в обосновании которого указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова 05.12.2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «Центр реструктуризации», магазин «Гроздь», расположенный по адресу: <адрес>., магазин «Гроздь», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки магазина «Гроздь», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ:

- отсутствует паспорт доступности на объект,

- на момент проверки кнопка вызовы персонала отсутствует (нарушение п.

5.4.2 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001);

- отсутствует визуальная информация о кнопке вызова, которая должна располагаться на контрастном фоне (нарушение п. 5.5.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35- 01-2001);

- пандус не имеет двухстороннее ограждение с поручнями (нарушение п 4.1.14 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001).

В ходе проверки магазина «Гроздь», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ.

- отсутствует паспорт доступности на объект,

- на момент проверки кнопка вызовы персонала отсутствует (нарушение п.

5.4.2 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001);

- отсутствует визуальная информация о кнопке вызова, которая должна располагаться на контрастном фоне (нарушение п. 5.5.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35- 01-2001);

- при входе в магазин отсутствуют пандус, а также поручни для подъема, что является нарушением п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001;

- входные двери не соответствуют нормам (согласно п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 входная дверь должна иметь ширину в свету не менее 1,2 м.).

Таким образом, в ходе проверки установлено, что руководством ООО «Центр Реструктуризации» не соблюдены требования действующего законодательства о доступности для инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие ООО «Центр реструктуризации» выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства о социальной защите правинвалидов, незаконным. Обязать ООО «Центр реструктуризации» устранить в магазинах «Гроздь», расположенных по адресу: <адрес> выявленные нарушения в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 798/пр от 14.12.2016, в срок непозднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Саратова Шпак Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании дал объяснения, аналогичные описательной части искового заявления.

Представитель ответчика ООО «Центр реструктуризации» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, с ходатайством об отложении не обратился.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года №118-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 16 вышеуказанного ФЗ юридические и должностные лица за уклонение другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 798/пр от 14.12.2016 утвержден Свод правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2016).

Пунктом 1.1 СП 59.13330.2016 определено, что он предназначается для разработки проектных решений, в том числе, общественных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов с ограниченными возможностями передвижения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения.

В случае невозможности полного приспособления объекта для нужд маломобильной группы населения при реконструкции, капитальном ремонте зданий и сооружений и т.д., следует осуществлять проектирование в рамках "разумного приспособления" при согласовании задания на проектирование с территориальными органами социальной защиты населения соответствующего уровня и с учетом мнения общественных объединений инвалидов.

Таким образом, несоблюдение указанных требований ущемляет права инвалидов на доступ к общественным зданиям по сравнению с другими категориями населения.

В со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова 05.12.2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ООО «Центр реструктуризации», магазин «Гроздь», расположенный по адресу: <адрес>., магазин «Гроздь», расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проверки магазина «Гроздь», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ:

- отсутствует паспорт доступности на объект,

- на момент проверки кнопка вызовы персонала отсутствует (нарушение п.

5.4.3 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001);

- отсутствует визуальная информация о кнопке вызова, которая должна располагаться на контрастном фоне (нарушение п. 5.5.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35- 01-2001);

- пандус не имеет двухстороннее ограждение с поручнями (нарушение п 4.1.14 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001).

В ходе проверки магазина «Гроздь», расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ.

- отсутствует паспорт доступности на объект,

- на момент проверки кнопка вызовы персонала отсутствует (нарушение п.

5.4.3 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001);

- отсутствует визуальная информация о кнопке вызова, которая должна располагаться на контрастном фоне (нарушение п. 5.5.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35- 01-2001);

- при входе в магазин отсутствуют пандус, а также поручни для подъема, что является нарушением п. 4.1.14 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001;

- входные двери не соответствуют нормам (согласно п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 входная дверь должна иметь ширину в свету не менее 1,2 м.).

Таким образом, в ходе проверки, а также в ходе рассмотрения дела установлено, что руководством ООО «Центр Реструктуризации» не соблюдены требования действующего законодательства о доступности для инвалидов к объектам инженерной и социальной инфраструктуры.

Выявленные нарушения действующего законодательства нарушают конституционные права инвалидов, являются недопустимыми и подлежат устранению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, о том что исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает, что установленный прокурором срок для исполнения указанной обязанности не является правильным, поскольку при выполнении работ предполагается привлечении подрядной организации, интересы которой также необходимо соблюдать. В связи с чем, суд считает возможным, обязать ответчика исполнить свои обязательства в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 24.11.1995 года №118-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 798/пр от 14.12.2016 г.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Октябрьского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Центр реструктуризации» о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности привести здание в соответствие с действующим законодательством о социальной защите прав инвалидов – удовлетворить частично.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства о социальной защите прав инвалидов, незаконным.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Центр реструктуризации» устранить в магазинах «Гроздь», расположенных по адресу: <адрес> выявленные нарушения в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Свода правил 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 798/пр от 14.12.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения – 21 января 2019 года.

Судья М.В. Избаш