Решение № 12-73/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-73/2025

дело № 12-73/2025

УИД 03MS0139-01-2024-005080-26


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 г. г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Киселева Р.Ф., (адрес суда: <...>, каб.305), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 11 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 декабря 2024 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 11 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 декабря 2024 г. ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, представитель ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» ФИО1 обратился с жалобой и просит отменить постановление, ссылаясь на то, что в материалах дела имеются акты выполненных работ по ремонту отмостки многоквартирного <адрес> и протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> в форме проведения очного голосования от ДД.ММ.ГГГГ Также обратился с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления мирового судьи.

В судебном заседании представитель ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» ФИО1 жалобу и ходатайство о восстановлении срока поддержал и просил удовлетворить, просил применить малозначительность, поскольку часть предписания была исполнена, а именно исполнение в части отмостки, относительно требования предписания об асфальтировании пояснил, что поскольку денежных средств не имелось было проведено общее собрания собственников дома для решения данного вопроса, собрания получилось провести только осенью.

В судебном заседании представитель администрации городского округа <адрес> по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока и жалобы отказать, пояснив, что до сих пор в администрацию не представлен документ, подтверждающий исполнение предписания в части выполнения услуг по отмостке, на момент составления акта ДД.ММ.ГГГГ по дому установили только опалубку.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей, прихожу к следующему.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия оспариваемого постановления в адрес привлекаемого юридического лица мировым судьей не направлена, жалоба поступила мировому судье ДД.ММ.ГГГГ При изложенных обстоятельствах, срок принесения жалобы подлежит восстановлению.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ произведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 02:56:050202:128 и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: РБ, <адрес> ходе которого установлено, что не обеспечено надлежащее содержание объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, а именно имеются разрушения отмостки указанного объекта, а также допущено ненадлежащее содержание дворовой территории многоквартирного дома, а именно имеются разрушения асфальтового покрытия участка проезда указанной территории.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: РБ, <адрес> находится в управлении ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства».

В силу частей 1 и 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Статьей 6 Правил благоустройства городского округа г.Стерлитамак РБ предусмотрено требования к архитектурно-градостроительному облику зданий, строений, сооружений (в том числе некапитальных) на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан.

Основным принципом внешнего оформления зданий и сооружений на территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан является комплексный подход к оформлению зданий и сооружений, фасадов и (или) его отдельных деталей и элементов, обеспечение целостности восприятия объекта в городской среде (п.1).

Внешний вид фасадов зданий и сооружений должен соответствовать проектной документации и (или) паспорту цветового решения фасада жилого и нежилого объекта (п.3).

Содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, в том числе крыш, фасадов, архитектурных элементов фасадов, оконных и дверных проемов, витражей, витрин, навесов, балконов, входных групп, цоколей, террас, а также размещаемых на них конструкций, в том числе средств размещения информации и оборудования осуществляются в соответствии с установленными правилами и требованиями к содержанию внешних поверхностей зданий, строений, сооружений и размещаемых на них конструкций и оборудования (п.4).

Пунктом 7 статьи 6 Правил благоустройства собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности должны:

1) систематически проверять состояние фасадов и их отдельных элементов (балконов, лоджий, эркеров, карнизов, отливов, покрытий, водосточных труб, козырьков, навесов) не реже одного раза в год;

2) не реже одного раза в год проверять прочность креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивость парапетных и балконных ограждений;

3) при осмотре фасадов крупноблочных и крупнопанельных зданий контролировать состояние горизонтальных и вертикальных стыков между панелями и блоками;

4) проводить текущий ремонт, окраску фасада по мере необходимости с учетом фактического состояния фасада;

5) по мере необходимости производить текущий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов, лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных покрытий и др.).

Предписание выдается при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение Правил благоустройства территории городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (п.19).

В соответствии с ч.1 ст.56 Правил благоустройства правообладатели зданий, сооружений обязаны обеспечивать надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддерживать в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах памятные доски, указатели с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерные знаки.

В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят:

- приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры;

- входные узлы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и др.);

- цоколь и отмостка;

- плоскости стен;

- выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и др.);

- кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и др.;

- архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски и др.);

- водосточные трубы, включая отметы и воронки;

- ограждения балконов, лоджий;

- парапетные и оконные ограждения, решетки;

- металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и др.;

- навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и др.);

- горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий);

- стекла, рамы, балконные двери;

- стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

Выявленные при эксплуатации нарушения устраняются правообладателями зданий в соответствии с нормами и правилами технической эксплуатации.

Статьей 62 Правил предусмотрены нормы и правила по содержанию мест общественного пользования и территории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или физических лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 62 Правил дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения на территории муниципальных образований ежедневно подметаются от смета, пыли и мелкого бытового мусора.

В рамках внешнего благоустройства содержания дворовых территорий многоквартирных домов необходимо производить работы по восстановлению разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, спортивных, хозяйственных площадок, площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Работы по содержанию дворовых территорий осуществляются лицами, ответственными за содержание объектов.

Данные работы необходимо производить до наступления заморозков.

По результатам выездного обследования при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства составлен акт б/н от 2 мая 2024 г. установлено, что в нарушение ч.7 ст.6, ч.1 ст.56 Правил благоустройства не обеспечено надлежащее содержание объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, а именно имеются разрушения отмостки указанного объекта. В нарушение ч.5 ст.62 Правил в рамках внешнего благоустройства допущено ненадлежащее содержание дворовых территорий многоквартирных домов, а именно имеются разрушения асфальтового покрытия участка проезда указанной территории.

В адрес ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» Администрацией городского округа г.Стерлитамак РБ направлено предписание № 97б от 6 мая 2024 г. об устранении нарушений требований законодательства в срок до 6 августа 2024 г., полученное адресатом 8 мая 2024 г.

В письме от 5 августа 2024 г. ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» просило о продлении срока выполнения предписания № 97б от 6 мая 2024 г.

Решением Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ от 5 августа 2024 г. срок исполнения предписания продлен до 15 октября 2024 г.

14 октября 2024 г. ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» направлено письмо в адрес Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ о продлении срока выполнения предписания № 97б от 6 мая 2024 г. до 25 октября 2024 г.

Письмом Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ от 17 октября 2024 г. управляющей компании отказано в продлении срока.

Актом выездного обследования Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ от 16 октября 2024 г. установлено неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 6 мая 2024 г. № 97б.

В связи с указанными обстоятельствами неисполнения предписания в установленный срок в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства невыполнения ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, оценив которые в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в том числе о наличии события и состава административного правонарушения, подателем жалобы не представлено.

Факт наличия нарушений обязательных требований жилищного законодательства, как на момент проведения внеплановой проверки в мае 2024 года, так и на момент проверки, по результатам которой выявлен факт невыполнения предписания, установлен в ходе проверок, каких-либо сомнений не вызывает.

Предписание выдано должностным лицом уполномоченного органа в связи с выявленным нарушением обязательных требований, адресовано надлежащему лицу (ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства»), ответственному за соблюдение данных требований и устранения соответствующих нарушений. Срок для устранения нарушений являлся достаточным для исполнения. В судебном порядке предписание не обжаловалось, оснований полагать о незаконности предписания не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт неисполнения предписания к установленному сроку зафиксирован уполномоченным лицом. Обстоятельств, свидетельствующих о выполнении требований предписания либо о неисполнимости выданного предписания, при рассмотрении дела не установлено.

Представленный в материалы дела управляющей компанией акт № 10 приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 31 октября 2024 г. не может быть принят во внимание, поскольку указанные работы выполнены не в установленный предписанием и в последующем продленный срок. Более того, подтверждающих документов об извещении органа, выдавшего предписание, об исполнении предписания в части не представлено.

Более того, требования предписания по выполнению работ по восстановлению разрушенного асфальтового покрытия участка проезда дворовой территории многоквартирного дома в установленные сроки управляющей компанией не исполнены.

Вопреки доводам жалобы доказательств принятия ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» всех зависящих и реальных мер для выполнения в установленный срок требований предписания по устранению выявленных нарушений в материалы дела не представлено. Приводимые доводы об отсутствии вины в связи с неисполнимостью предписания по причине отсутствия финансирования и отказа жильцов дома на дополнительные начисления, сводятся к переоценке выводов мирового судьи о том, что всех возможных мер для исполнения требований предписания юридическое лицо не предприняло, учитывая, что предписание получено обществом 8 мая 2024 г., а собрание собственников многоквартирного дома проведено лишь 24 октября 2024 г., иного из материалов дела не следует. При этом именно юридическое лицо должно доказать, что им предпринимались все возможные меры для соблюдения правил и норм.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы о возможности применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несостоятельны. Характер допущенного нарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, создаваемая неисполнением предписания в части необходимости устранения нарушений угроза охраняемым общественным отношениям, указывают, что нарушение не является малозначительным.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

При назначении наказания мировой судья учет характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Назначенное ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

С учетом изложенного, судья находит жалобу представителя ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» ФИО1 подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 18 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 11 по г.Стерлитамаку Республики Башкортостан от 18 декабря 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управляющая Компания «Трест жилищного хозяйства» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Р.Ф. Киселева