Решение № 12-388/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 12-388/2018

Дело № 12-388/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 04 октября 2018 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бакарева Л.В., с участием привлекаемого лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о.начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Е. от 24.08.2018 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

24.08.2018 постановлением и.о.начальника Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Е. (номер обезличен) ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление, просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Представитель ГЖИ Нижегородской области, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 13.2 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела следует, что согласно акта инспекционного обследования от 17.07.2018 года (номер обезличен) и фотоматериалов к нему, главным специалистом Кстовского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области Н., 17.07.2018 года с 15-00 часов 10 минут до 15 часов по адресу: (адрес обезличен) выявлены первичные признаки административного правонарушения, а именно не произведен покос травы на прилегающей территории частного домовладения, не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ, работы проведены без ордера неустановленными лицами. Вышеуказанный факт зафиксирован также в фотоматериалах, приобщенных к данным актам.

По результатам проверки в отношении ФИО1 был составлен протокол (номер обезличен) от 20.08.2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

24 августа 2018 года по результатам рассмотрения административного дела было вынесено постановление (номер обезличен)/Б/2018 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей., за то, что ФИО1 имея возможность по соблюдению требований закона № 144-З от 10.09.2010 г. «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» не приняло мер по надлежащему содержанию прилегающей территории частного домовладения (адрес обезличен). Вышеуказанные правонарушения посягают на государственный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, созданий здоровых и культурных условий жизни населения, что является нарушением вышеуказанного Закона.

Вместе с тем, будучи не связанным доводами жалобы и, проверяя в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд отмечает следующее.

Несмотря на то что, факт допущения выявленных нарушений нашел свое подтверждение в ходе судебного рассмотрения, судьей установлено, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, протокол от 20.08.2018 года в отношении ФИО1 составлен по ч.1 ст.3.1. КоАП НО, в то время как согласно постановлению о привлечении к административной ответственности ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1. КоАП НО, однако какой-либо оценке указанному обстоятельству должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не дано, что является существенным процессуальным нарушением, свидетельствующим о том, что принятое по делу решение не отвечает предусмотренным ст.1.6 КоАП РФ принципам обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно постановлению об административном правонарушении от 24 августа 2018 года правонарушение, совершение которого вменяется в вину ФИО1, имело место 17 июля 2018 года.

Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.1 КоАП НО, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек 17 сентября 2018 года, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от Кстовского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Е. от 24.08.2018 года (номер обезличен) о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.3.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В.Бакарева