Решение № 12-157/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 12-157/2019

Дело № 12-157/2019


РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Сокол, Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,

при секретаре Карпуниной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» ФИО1 на постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 17/8 от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,0 п0р0едусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 апреля 2019 года, ходатайство о восстановлении срока обжалования,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. начальника Сокольского территориального отдела – Государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 17/8 от 21 марта 2019 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» (далее – ООО «Биоэнергетика») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 руб.

Решением начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 апреля 2019 года постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 17/8 от 21 марта 2019 года по делу оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Биоэнергетика» ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением и решением, генеральный директор ООО «Биоэнергетика» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель генеральный директор ООО «Биоэнергетика» ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его защитник по доверенности ФИО2 заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления. ФИО1 воспользовался правом обжаловать указанное постановление вышестоящему должностному лицу, в связи с чем пропустил срок для обращения с жалобой в суд. Кроме того, просит прекратить производство по делу в связи с тем, что федеральным законом устранена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Полагает, что переквалификация деяния на ст. 8.27 и ст. 8.32 КоАП РФ является невозможной.

В судебном заседании заместитель начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО3, вынесший оспариваемое постановление в период исполнения им обязанностей начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, на вопросы судьи и защитника пояснил, что рассматриваемое деяние не может быть квалифицировано ни по ст. 8.27 КоАП РФ, ни по ст. 8.32 КоАП РФ, переквалификация невозможна.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, изучив материалы дела, судья полагает, что срок обжалования не пропущен в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении – 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что первоначально генеральный директор ООО «Биоэнергетика» ФИО1 обратился в установленный законом срок с жалобой на постановление по делу об административному правонарушении в вышестоящий орган – Департамент лесного комплекса Вологодской области. Решение по жалобе принято должностным лицом Департамента 12 апреля 2019 года, копия решения получена ФИО1 19 апреля 2019 года, жалоба на постановление и решение поданы ФИО1 в суд 26 апреля 2019 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Таким образом, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 21 марта 2019 года № 17/8 заявителем не пропущен, ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заявлено излишне.Разрешая жалобу генерального директора ООО «Биоэнергетика» ФИО1 по существу, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 17 июня 2019 года № 141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу 17 июня 2019 года, часть 4 ст. 8.25 КоАП РФ признана утратившей силу.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что уголовная ответственность за вменяемое генеральному директору ООО «Биоэнергетика» ФИО1 правонарушение одновременно с признанием ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ утратившей силу законом не установлена, а переквалификация рассматриваемого деяния на ст. 8.27 КоАП РФ (нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению) и ст. 8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах) невозможна, принимая во внимание отсутствие в материалах дела сведений о том, что оспариваемое постановление исполнено, судья полагает, что постановление и.о. начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 17/8 от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12 апреля 2019 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника Сокольского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № 17/8 от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности начальника управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса от 12 апреля 2019 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» ФИО1 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившей силу части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствием закона, устанавливающего уголовную ответственность за то же деяние.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Закутина