Решение № 2-61/2020 2-61/2020(2-811/2019;)~М-758/2019 2-811/2019 М-758/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-61/2020

Гражданское дело

№2-61/2020

УИД 52RS0038-01-2019-0001005-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Голуб В.Н.,

при секретаре Колесовой Ж.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию

В обоснование иска ФИО1 указала, что она обратилась в Управление ПФР по <адрес> НО о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 2 и. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях», т.к. имеет достаточный страховой стаж, из которого она полагает, имеется достаточное количество лет по специальному стажу.

На основании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Просит обязать Государственное Учреждение — Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> включить ей, в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды:

Курсы повышения квалификации:

16.05.2005г. - 21.05.2005г., 31.10.2005г. - 05.11.2005г., 07.04.2008г. -12.04.2008г., 13.10.2008г. - 18.10.2008г., 17.01.2017г. - 20.01.2017г„ 20.02.2017г. - 22.02.2017г.

Период нахождения в командировке:

10.05.2005г. - 11.05.2005г., 24.11.2006г. - 25.11.2006г.. 26.03.2007г. - 27.03.2007г., 21.03.2008г. - 22.03.2008г., 28.03.2008г. - 29.03.200г.. 25.03.2009г. - 26.03.2009г., 30.03.2012г., 27.11.2012г.- 28.11.2012г., 29.03.2016г., 05.10.2016г.

Период работы с 01.09.2003г. по 31.08.2005г. в должности преподавателя литературы ГОУ ПУ № на неполную ставку заработной платы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала позицию изложенную в отзыве на исковое заявление.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с Законом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 4.1 ст.8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. указанной статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР по <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон).

На основании решения ГУ УПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения.

Согласно представленным документам специальный стаж ФИО1 на момент обращения составил 22 года 11 месяцев 6 дней.

В соответствии с Законом страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 4.1 ст.8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1. указанной статьи.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости Управление руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п.1 и п.З вышеуказанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.З Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "11аименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно п. 1.1. ст.30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из анализа указанных норм материального права с учетом имеющихся в материалах дела доказательств суд указывает следующее.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и педагогических навыков.

Кроме того в материалы дела предоставлены выписки из приказов о направлении на курсы и копии сертификатов о прохождении курсов повышения квалификации. Также в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились необходимые исчисления в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.05.2005г. - 21.05.2005г., 31.10.2005г. - 05.11.2005г., 07.04.2008г. -12.04.2008г., 13.10.2008г. - 18.10.2008г., 17.01.2017г. - 20.01.2017г„ 20.02.2017г. - 22.02.2017г, в календарном исчислении.

Кроме того, как следует из материалов дела ФИО1 в связи с исполнением должностных обязанностей направлялась в командировки, что документально подтверждается, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и в данной части. В связи с чем, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения в командировках: 10.05.2005г. - 11.05.2005г., 24.11.2006г. - 25.11.2006г.. 26.03.2007г. - 27.03.2007г., 21.03.2008г. - 22.03.2008г., 28.03.2008г. - 29.03.200г.. 25.03.2009г. - 26.03.2009г., 30.03.2012г., 27.11.2012г.- 28.11.2012г., 29.03.2016г., 05.10.2016г.

Разрешая требования относительно периода работы с 01.09.2003г. по 31.08.2005г ФИО1 - работа в должности преподавателя литературы ГОУ ПУ № на неполную ставку заработной платы у суда не имеется правовых оснований для их удовлетворения.

В соответствии с п. 4 Правил N 781 периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Таким образом, оспариваемый период работы истца подлежал включению в специальный стаж только при условии выполнения требований п. 4 вышеназванных Правил: при выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пункт 2.5 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических работников и других работников образовательных учреждений", определяет режим рабочего времени педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Формой догрузки может являться педагогическая работа без дополнительной оплаты в группе продленного дня, кружковая работа, работа по замене отсутствующих учителей, проведение индивидуальных занятий на дому с обучающимися, организуемых в соответствии с медицинским заключением, выполнение частично или в полном объеме работы по классному руководству, проверке письменных работ, внеклассной работы по физическому воспитанию и другой педагогической работы, объем работы, которой регулируется образовательным учреждением.

Согласно п. 1 Примечания к данному приказу продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

В данном случае речь идет о продолжительности рабочего времени и выплате заработной платы педагогических работников, которым не может быть обеспечена полная нагрузка. Выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждения не находит.

При этом суд первой инстанции правильно указал, что суммирование педагогической нагрузки как педагога дополнительного образование с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени.

Кроме того, судом принимается во внимание, что ГБ ПОУ «Починковский сельскохозяйственный техникум» не относится к учреждениям, работа в которых в качестве дополнительного образования (кружки) учитывается при исчислении специального стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости.

Принимая во внимание установленные обстоятельства у суда не имеется оснований для включения периода работы с 01.09.2003г. по 31.08.2005г ФИО1 - работа в должности преподавателя литературы ГОУ ПУ № на неполную ставку заработной платы.

Разрешая требования ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения суд указывает следующее.

Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ федеральный закон от 03.10.2018г. №-Ф3 «О ВНЕСЕ. ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ», предусматривает повышение пенсионного возраста с 2019 году.

Лицам, указанным в п.п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), которые приобретут соответствующий специальный стаж с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 Закона, следовательно, обращение за установлением страховой пенсии должно последовать через 6 месяцев от даты, на которую был выработан специальный стаж.

Поскольку у ФИО1 в соответствии с законодательством по состоянию на 31.12.2018г. отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 статьи 30 Закона, то досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена с момента обращения.

В связи с вышеизложенным назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 19 п.1 ст.30 Закона ФИО1 невозможно, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.05.2005г. - 21.05.2005г., 31.10.2005г. - 05.11.2005г., 07.04.2008г. -12.04.2008г., 13.10.2008г. - 18.10.2008г., 17.01.2017г. - 20.01.2017г„ 20.02.2017г. - 22.02.2017г, в календарном исчислении;

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения в командировках: 10.05.2005г. - 11.05.2005г., 24.11.2006г. - 25.11.2006г., 26.03.2007г. - 27.03.2007г., 21.03.2008г. - 22.03.2008г., 28.03.2008г. - 29.03.200г.. 25.03.2009г. - 26.03.2009г., 30.03.2012г., 27.11.2012г.- 28.11.2012г., 29.03.2016г., 05.10.2016г. в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ по <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца через Лукояновский районный суд <адрес> с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Н.Голуб

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.