Решение № 12-358/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-358/2017

Мировой судья судебного участка № 52 в Кировском районе г. Красноярска Мовчун Л.В.

(дело № 5-394/52-2017)

Дело № 12-358/2017


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года г. Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Красноярского края Чернов В.И., с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», <данные изъяты>, по жалобе указанного выше юридического лица на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском районе г. Красноярска от 19 октября 2017 года, Муниципальное казенное учреждение «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее по тексту МКУ «УДИБ»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, выразившемся в том, что МКУ «УДИБ», являясь Заказчиком работ по Муниципальному контракту на выполнение работ по ремонту дорог в Кировском и Свердловском районах г. Красноярска от 25 мая 2017 года № Ф.2017.172278, заключенному с ООО «Стройтехникс», нарушило пункты 18,19,21,23 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578, а именно: не обратилось в ПАО «Ростелеком» для согласования работ в охранной зоне линии связи, не определило место расположение подземных сооружений связи, не сообщило подрядчику работ о наличии линий связи в месте производства работ, в муниципальном контракте на выполнение работ по ремонту дорог не указало и не отметило подземные линии связи, в связи с чем 18 августа 2017 года в 13 часов 35 минут при выполнении ООО «Стройтехникс» земляных работ по демонтажу бордюрного камня в районе дома № 21 по ул. Вавилова г. Красноярска, были повреждены четыре канала телефонной канализации и оптический кабель связи марки ОК-48 ДОЛП-48, принадлежащие ПАО «Ростелеком», что послужило прекращение связи в течение 148 часов 25 минут.

За данное административное правонарушение, назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, МКУ «УДИБ» подало жалобу, в которой просит постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что МКУ «УДИБ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг и организации исполнения функций по капительному ремонту, ремонту и содержанию дорог местного значения в границах города Красноярска, дорожных сооружений, расположенных на улично-дорожной сети города Красноярска, и других работ по благоустройству города Красноярска. В целях выполнения указанных функций МКУ «УДИБ» в роли заказчика заключает муниципальные контракты от имени Муниципального образования города Красноярска и деятельность юридического лица координируется департаментом городского хозяйства администрации г. Красноярска. Таким образом, МКУ «УДИБ» не наделено полномочиями производить какие либо работы в охранной зоне кабельной линии связи, поэтому не является субъектом административного правонарушения.

Законный представитель МУК «УДИБ» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Защитник МКУ «УДИБ» ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в ней.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Диспозиция части 2 статьи 13.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны линий или сооружений связи, если это нарушение вызвало прекращение связи.

Согласно п. 1-2 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" (далее по тексту Правила), указанные выше Правила вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

Настоящие Правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В силу п.18 Правил на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

На основании п. 19 Правил, заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Согласно п. 21 Правил, по результатам работы по уточнению трассы кабельной линии связи или линии радиофикации составляется акт с участием представителя заказчика (застройщика), представителя предприятия, эксплуатирующего линию связи или линию радиофикации, и, как правило, представителя предприятия - подрядчика, ведущего работы в охранной зоне. В акте указывается какие и в каком количестве вырыты шурфы, количество установленных вешек и предупредительных знаков, стадия работ, когда должен присутствовать представитель предприятия, эксплуатирующего кабельную линию связи или линию радиофикации. После подписания акта ответственность за сохранность установленных вешек и предупредительных знаков несет заказчик (застройщик) или подрядчик.

В соответствии с п. 23 Правил Заказчики (застройщики), производящие работы в охранной зоне, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ сообщают телефонограммой предприятию, эксплуатирующему линию связи или линию радиофикации, о дне и часе начала производства работ, при выполнении которых необходимо присутствие его представителя.

При рассмотрении административного дела, мировым судьей достоверно установлены все значимые обстоятельства по данному административному делу и им дана правовая оценка.

Вина МКУ «УДИБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.5 КоАП РФ полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № АП-24/5/1628 от 27 сентября 2017 года;

- справкой о балансовой стоимости объекта основных средств от 30 сентября 2017 года;

- разрешением на эксплуатацию сооружений связи № 24-23236-0218 от 28 марта 2007 года;

- актом от 24 августа 2017 года, из которого следует, что при производстве дорожных работ (демонтаж бордюрного камня) повреждено 4 канала телефонной канализации и разорван оптический кабель: ОК-48 ДОЛП-48 по адресу перекресток ул. Затонская - ул. Ак. Вавилова-21, между колодцами (213-1-520)-(213/1/519);

- выпиской из журнала учета простоев связи Красноярского филиала ОАО «Ростелеком»;

- Муниципальным контрактом № Ф.2017.172278 от 25 мая 2017 года, заключенному между МУК «УДИБ», как Заказчиком, и ООО «Стройтехникс», как Подрядчиком, на выполнение работ по ремонту дорог, в том, числе на ул. Вавилова на участке от улицы Королева до ул. Корнетова.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ.

Оценивая доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что нарушение МКУ «УДИБ» пунктов 18,19,21,23 Правил охраны линий и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 1995 года № 578, связанные с не обращением в предприятие, в ведении которого находятся линии связи, для согласования работ в охранной зоне линии связи, не определением места расположения подземных сооружений связи, не сообщением подрядчику работ о наличии линий связи в месте проведения работ и не предоставлением схемы размещения линий связи, вызвало прекращение связи, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ.

При указанных выше обстоятельствах, суд не принимает доводы подателя жалобы о том, что МКУ «УДИБ» не является субъектом данного административного правонарушения и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Выводы в постановлении мировым судьей мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Квалификация деяния установлена правильно.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела мировым судьей, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Наказание назначено справедливое, в пределах санкции за совершенное правонарушение, в минимальном размере, с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 в Кировском районе г. Красноярска от 19 октября 2017 года в отношении Муниципального казенного учреждения «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья В.И. Чернов