Постановление № 5-331/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 5-331/2017

Дело <...>

КОПИЯ

Дело <...>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Лангепас 24 августа 2017 года

ул. Дружбы народов, 20

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Буркова О. А.,

с участием представителя Роспотребнадзора по доверенности <...> от <дата> - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении <...> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО4, <данные изъяты><персональные данные>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<дата> в 16.35 часов при проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Прага» <адрес>, было обнаружено следующее: индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности в кафе «Прага», допустил нарушение требований нормативных документов санитарного законодательства СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: в помещениях кафе некачественно проводится уборка, т.к. во время проверки в производственном помещении, на емкостях для хранения продуктов, в подсобном помещении, в помещении для хранения пива обнаружена пыль; уборочный инвентарь для уборки производственного, складского помещений, зала для посетителей, туалета, не промаркирован; отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения текущей уборки; не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации; у индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется личная медицинская книжка установленного образца, в которой отсутствует отметка о прохождении периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки, и аттестации в установленном порядке; разделочный инвентарь (доски и ножи) не имеют специальную маркировку; в производственном помещении в холодильной камере хранилась пищевая продукция: с истекшим сроком годности полуфабрикат из мяса цыплят бройлеров грудка с кожей изготовитель ЗАО «Приосколье» Белгородская, обл., дата изготовления 22.01.2017 г. срок годности 6 месяцев, партия 4,691 кг (7 лотков); с нарушением целостности упаковки полуфабрикат из мяса цыплят бройлеров грудка с кожей изготовитель ЗАО «Приосколье» Белгородская, обл., дата изготовления 26.02.2017 г. срок годности 6 месяцев, партия 3,8 кг (5 лотков); в холодильном оборудовании осуществлялось хранение для дальнейшего приготовления расфасованных и вскрытых пищевых продуктов без маркировки, которая предусматривает наименование пищевой продукции, состав, количество пищевой продукции, указание даты изготовления и даты вскрытия, срока годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, показателей пищевой ценности, а именно: свинина 1,66 кг; курица 0,78 кг; отбивные из свинины 0,845 кг; отварное мясо 0,4 кг; говядина 1 кг; заготовки из мяса 3,53 кг., что является нарушением и не соответствует требованиям ст.11, ч.1 ст.17, п.5 ст. 15, ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), ст. 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ); п. 7, п.9. п. 12 ст. 17, п.1 ст.20, ст.39 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" п. 4.1. ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.п.5.11, 15.1, 5.12, 7.7, 7.29, 6.5, 12.1, 12.2, 5.13, 5.15, 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.1.1., 2.3. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.п. 1.3., 2.1., 2.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих».

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 пояснила, что указанные выше нарушения до настоящего времени не устранены.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, будучи извещённым надлежаще, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно статье 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, барах, кафе и др.), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В соответствии со статьей 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения.

Согласно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» все помещения необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений. В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В силу п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 15.2. СП 2.3.6.1079-01).

Согласно СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих.

Как следует из протокола об административном правонарушении <...> от <дата>, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО2 нарушения выразились в следующем:

- в помещениях кафе некачественно проводится уборка: во время проверки в производственном помещении, на емкостях для хранения продуктов, в подсобном помещении, в помещении для хранения пива обнаружена пыль;

- уборочный инвентарь для уборки производственного, складского помещений, зала для посетителей, туалета, не промаркирован;

- отсутствуют дезинфицирующие средства для проведения текущей уборки;

- не проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации;

- у индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется личная медицинская книжка установленного образца, в которой отсутствует отметка о прохождении периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки, и аттестации в установленном порядке;

- разделочный инвентарь (доски и ножи) не имеют специальную маркировку;

- в производственном помещении в холодильной камере хранилась пищевая продукция: с истекшим сроком годности полуфабрикат из мяса цыплят бройлеров грудка с кожей изготовитель ЗАО «Приосколье» Белгородская, обл., дата изготовления 22.01.2017 г. срок годности 6 месяцев, партия 4,691 кг (7 лотков); с нарушением целостности упаковки полуфабрикат из мяса цыплят бройлеров грудка с кожей изготовитель ЗАО «Приосколье» Белгородская, обл., дата изготовления 26.02.2017 г. срок годности 6 месяцев, партия 3,8 кг (5 лотков); в холодильном оборудовании осуществлялось хранение для дальнейшего приготовления расфасованных и вскрытых пищевых продуктов без маркировки, которая предусматривает наименование пищевой продукции, состав, количество пищевой продукции, указание даты изготовления и даты вскрытия, срока годности, условий хранения, наименования и места нахождения изготовителя, показателей пищевой ценности, а именно: свинина 1,66 кг; курица 0,78 кг; отбивные из свинины 0,845 кг; отварное мясо 0,4 кг; говядина 1 кг; заготовки из мяса 3,53 кг. (л.д. 5-6).

Аналогичные нарушения отражены в акте проверки <...> от <дата> (л.д. 14-15), протоколе о временном запрете деятельности <...> от <дата> (л.д. 7-9) и представленных фотографиях (л.д. 16-17).

Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность нахожу достаточной для разрешения дела по существу.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 не представил возражений относительно обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении, влекущих необходимость дополнительной проверки, равно как и не представил доказательств устранения выявленных нарушений, свидетельствующих о наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив названные доказательства по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Поименованные в вышеуказанных нормативных актах требования индивидуальным предпринимателем ФИО2 на момент проведения проверки выполнены не были. Выявленные нарушения многочисленны и в своей совокупности реально создали угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении выявленные нарушения не устранены.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредное воздействие на человека и окружающую среду, прихожу к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания наиболее соответствует задачам, установленным ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При определении срока административного приостановления деятельности также учитываю, что для реального устранения в полном объёме всех выявленных в кафе «Прага» нарушений требуются значительные временные затраты, а потому срок в 30 суток представляется достаточным как для достижения цели административного наказания, так и для устранения нарушений.

Учитывая, что фактическое приостановление деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 в кафе «Прага» имеет место с 09.00 часов <дата>, срок административного наказания надлежит исчислять с указанного времени и даты.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, <данные изъяты><персональные данные> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.00 часов 19 августа 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней.

Судья п/п Буркова О. А.

"КОПИЯ ВЕРНА"

Судья ______________________ (О. А. Буркова)

Секретарь суда__________(______________)

"___"_________________ 20____г.

Судебный акт вступил в законную силу "____"_________________ 20____г.

Подлинный процессуальный документ находится в деле № ________________________ в Лангепасском городском суде.

Секретарь суда ___________ (____________)