Решение № 2-1276/2019 2-1276/2019~М-1112/2019 М-1112/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1276/2019

К делу 2-1276/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 29 июля 2019 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием истца по ордеру ФИО1,

представителя ответчика АМО ТР по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского краяо признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратиласьв суд к администрации муниципального образования <адрес> с иском о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом.

Требования обосновала тем, что на основании договора купли -продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, она приобрела земельный участок, общей площадью - 1512 кв.метров, земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером: <адрес>.После приобретения в собственность земельного участка она стала готовить документы для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по индивидуальному проекту, в связи с чем, в феврале 2017 года произвела оформление топографической съемки земельного участка с отображением границ жилого дома.ДД.ММ.ГГГГ истица получила от Управления государственной охраны объектов культурного наследия положительное заключение о возможности использования приобретенного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истица обеспечила подготовку градостроительного плана земельного участка с последующим его утверждением, после чего разработала проектную документацию «схему планировочной организации земельного участка» для строительства жилого дома и начала строительство индивидуального жилого дома, поскольку считала, что необходимые документы, предоставляющие право строительства жилого дома, подготовлены в полном объеме, после чего начала строительство жилого дома. В 2017 году истица обратилась в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.Строительство жилого дома из бетонных блоков, общей площадью- 118.7 кв.м.,количеством наземных этажей - 1,подземной этажностью - 0, по индивидуальному проекту, было завершено в 2018году.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче такого акта было отказано в виду того, что строительство жилого дома было осуществлено без разрешения на строительство, в связи с чем, выдать акт ввода в эксплуатацию жилого дома будет невозможно, а строение приобрело статус самовольного, и вопрос признания права собственности на жилой дом, в настоящее время, может быть разрешен в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истицей на жилой дом подготовлено техническое заключение здания отражающего его характеристики и описание.Здание жилого дома, отвечает строительным нормам и правилам. Технические решения принятые при строительстве жилого дома обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и не создает помех третьим лицам. Строение в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Здание жилого дома в полном объеме подключено к системе энергоснабжения.

Просить суд признать за ней право собственности на помещения, поскольку признание права в данном случае устраняет правовую неопределенность в статусе имущества и позволит реализовать правомочия собственника.

В судебном заседании представитель истцаФИО1, действующий на основании ордера, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика АМО ТР ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила в иске отказать.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Положениями приведенной нормыправазакреплены признаки самовольной постройки, в частности: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 2 ст.260 ГК РФпредусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка, будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Как установлено судом и следует из материалов дела,ФИО3 является собственником земельного участка,общей площадью - 1512 кв.м., земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером: <адрес>

В соответствии со ст.263 ГК РФсобственник (равно арендатор) земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно ч. 5 ст. 51 ГК РФ полномочия по выдаче разрешения на строительство принадлежит федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, с целью оформления получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома по индивидуальному проекту, на приобретенном земельном участке, в феврале 2017 года ФИО3 была подготовлена топографическая съемка земельного участка, с отображением границ жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получила от Управления государственной охраны объектов культурного наследия положительное заключение о возможности использования приобретенного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истица подготовила градостроительный план земельного участка, с последующим его утверждением, после чего разработала проектную документацию «схему планировочной организации земельного участка» для строительства жилого дома, и начала строительство индивидуального жилого дома.

В 2017 годуФИО3 обратилась в администрацию муниципального образования Темрюкский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома.

Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № в выдаче такого акта было отказано в виду того, что строительство жилого дома уже было осуществлено без разрешения на строительство.

В связи с окончанием строительства объекта,ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома.

Письмом от 21.05.2019№ администрациямуниципального образования Темрюкский район отказала ФИО3 в вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, в связи с не предоставлением документов, разрешающих строительство жилого дома.

В соответствии с нормами ЗК РФ в обязанность собственников входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что использование земельного участка под размещение объекта капитального строительства –жилого дома является правомерным, не нарушает требования градостроительных регламентов и земельного законодательства.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФтри признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимыхразрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФраспространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новыйобъект.Вместе с тем, ч. 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которымпризнаноправо собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может бытьпризнано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешенияили акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом,иск о признанииправа собственностина самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд, рассматриваяиски о признанииправа собственностина самовольную постройку, должен установить, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительныхистроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, суд обязан проверить, не нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение данногообъектанедвижимости.

Судом с целью установления указанных обстоятельств назначена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено ИП А

Согласно заключению эксперта № от 07.07.2019г., установлено, чтожилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,соответствуетстроительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, установленным правилам землепользования и застройки.

Данное спорное строение не создаетугрозу жизни и здоровью граждан, и не препятствует третьим лицам в пользовании принадлежащим им имуществом.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторнойэкспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86ГПК РФ, посколькуэкспертпредупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФза дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполненоэкспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

Анализ имеющихся в деле документов позволяет суду сделать вывод о том, что возведенноеКушнерёвойТ.С. строение не обладает необходимым количеством признаков самовольного строения, поскольку здание возведено на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, с соблюдением целевого назначения земельного участка; оно не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает ничьих прав и интересов, более того при его строительстве не допущено нарушений градостроительных, строительных и иных норм и правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требованиеКушнерёвойТ.С. опризнанииправа собственности на спорное строение подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 администрации муниципального образования <адрес>о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО3 право собственности на капитальный объект недвижимого имущества, а именно на здание «Жилого дома», назначением: жилое, общей площадью -118.7 кв.м., количеством наземных этажей - 1, подземной этажностью - 0, материал наружных стен - блоки бетонные, год завершения строительства 2018, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Вступившее в законную силу решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учетс внесением сведений об объекте недвижимости в Единый Государственный реестр недвижимости по Краснодарскому краю, а также основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Председательствующий: