Решение № 12-113/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 12-113/2025

Дело № 12-113/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000678-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 декабря 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 11.08.2025 г. о привлечении ПАО «Сургутнефтегаз» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 11.08.2025 г. собственник транспортного средства - ПАО «Сургутнефтегаз» подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 19.07.2025г. в 12:32:05 по адресу: 59 км. 875 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 158 «Нижний Новгород-Саратов, Дальнеконстантиновский район Нижегородской области собственник (владелец) транспортного средства марки «46695К (АКН-15)» государственный регистрационный знак /номер/ (С/номер/) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО1 обратился с жалобой в Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области. Заявитель в жалобе ссылается на то, что согласно мотивировочной части постановления, правонарушение совершено транспортным средством Маз. Общество владеет Транспортным средством Маз, которое в соответствии со свидетельством о регистрации от 04.08.2014 серии /номер/ /номер/, выданным ГИБДД УМВД России по г. Сургуту, является грузовой цистерной бело-синего цвета.

В данном случае на фотографии, полученной с помощью Технического средства и приложенной к постановлению отображено совершено другое транспортное средство, а именно автопоезд в составе грузового тягача седельного темного цвета марки Вольво с государственным регистрационным знаком /номер/ и полуприцепа с обрешеткой.

Приложенные к постановлению фотоматериалы подтверждают явное несоответствие государственного регистрационного знака, цвета, марки, типа и конструктивных характеристик Транспортного средства Вольво, допустившего правонарушение и транспортного средства Маз, принадлежащего Обществу.

Причиной неверной идентификации транспортного средства послужило ошибочное определение аппаратно- программным обеспечением Технического средства первой буквы в цифробуквенной последовательности государственного регистрационного знака при обработке фотоизображения зафиксированного автомобиля.

Наличие противоречивых сведений в постановлении, положенном в основу его вынесения фотоматериале, является недопустимым и служит безусловным основанием для отмены постановления.

Кроме того, как следует из постановления, вменяемое Обществу административное правонарушение совершено 19.07.2025 в 12 часов 32 минуты на 59 км. 875 м. автомобильной дороги Р158 «Нижний Новгород-Саратов», расположенной в Дальнеконстантиновском муниципальном округе Нижегородской области. Согласно справке УТТ НГДУ «Сургутнефть» в указанные дату и время транспортное средство Маз, принадлежащее обществу не могло находиться в Нижегородской области, так как находилось на территории Западно-Сургутского месторождения в Сургутском районе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и не эксплуатировалось.

Заявитель- ПАО «Сургутнефтегаз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Старший государственный инспектор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Руководствуясь нормами ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства..., зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи,.. . протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса...

Частью 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно п. 7 вышеназванных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В силу п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п.10 Правил В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

В силу п. 10 (2) Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно п. 12 вышеназванных Правил Движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с пунктом 89 Правил для получения бортового устройства между собственником (владельцем) транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством.

В силу пункта 106 указанных Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения, совершенное с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений техническими средствами привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно требованиям, п. 3 ст. 4 Федерального Закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств…» идентификация транспортного средства осуществляется по совокупности его признаков, указанных в свидетельстве о регистрации транспортного средства, и его идентификационному номеру. При рассмотрении материалов дела должностное лицо обязано было изучить фотоматериалы, полученные с помощью технического средства, провести идентификацию и сверку государственного регистрационного знака, цвета, типа и марки зафиксированного транспортного средства со сведениями, имеющимися в информационных базах ГИБДД.

Из материалов дела следует, что постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от 11.08.2025 г. собственник транспортного средства - ПАО «Сургутнефтегаз» подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что 19.07.2025г. в 12:32:05 по адресу: 59 км. 875 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 158 «Нижний Новгород-Саратов, Дальнеконстантиновский район Нижегородской области собственник (владелец) транспортного средства марки «46695К (АКН-15)» государственный регистрационный знак /номер/ (С/номер/) в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи.

Оспариваемое постановление вынесено по правилам ч. 3 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, на котором виден государственный регистрационный знак транспортного средства Х272АТ186, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Приложенные к постановлению фотоматериалы подтверждают явное несоответствие государственного регистрационного знака, марки, типа и конструктивных характеристик транспортного средства Вольво, допустившего правонарушение и транспортного средства Маз, принадлежащего обществу «Сургутнефтегаз».

Причиной неверной идентификации транспортного средства послужило ошибочное определение аппаратно- программным обеспечпение Технического средства первой буквы в цифробуквенной последовательности государственного регистрационного знака при обработке фотоизображения зафиксированного автомобиля.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные обстоятельства и анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяют усомниться в виновности ПАО «Сургутнефтегаз» в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 18.05.2025г. и о прекращении производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника ПАО «Сургутнефтегаз» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО /номер/ от /дата/ о привлечении ПАО «Сургутнефтегаз» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,- отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Х. Водяницкая