Постановление № 5-705/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-705/2018

Дело № 5-705/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 06 сентября 2018 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием генерального директора ООО СК «Флагман» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении

общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Флагман» ИНН/КПП №, ОГРН №, место нахождения: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

у с т а н о в и л :

ООО СК «Флагман» совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции дороги при следующих обстоятельствах.

В обязанности ООО СК «Флагман» в соответствии с договором субподряда № 5-18 от 12.04.2018 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области (далее - Договор) входит выполнение комплекса работ по устройству наружного освещения подъездных дорог к тоннелю и тоннеля на объекте «Реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области» в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом ГКУ «Дирекция ТДФ» от 07.10.2016 №441-пр, требованиями нормативных документов и объемами работ, указанными в локальных сметах №№1-3. В соответствии с п. 2.3.1 Договора подрядчик (ООО СК «ФЛАГМАН») выполняет работы в соответствии с требованиями проектной документации, законодательных актов и других нормативных документов.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090) установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

12.06.2018 в 19 час. 50 мин. на 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский район, ж/<...>) произошло дорожно-транспортное происшествие (наезд на стоящее транспортное средство), в результате которого 1 человек погиб и 2 человека пострадало. Согласно заключению автотехнической экспертизы №2258 от 05.07.2018 с технической точки зрения основной технической причиной указанного дорожно-транспортного происшествия явились действия водителя ФИО2 не соответствующие требованиям пунктов 1.3, 1.5, 10.1, 10.2 ПДДРФ.

12.06.2018 при выезде на место данного дорожно-транспортного происшествия выявлено, что на 4 км автомобильной дороги «Москва - Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский район, ж/<...>) в месте производства краткосрочных работ на проезжей части дороги не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно: место проведения работ не обозначено соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами по ГОСТ Р 52289-2004 и ОДМ 218.6.019-2016, чем нарушены требования п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения:

при движении со стороны а/д М-10 «Россия»:

-перед участком дороги, в пределах которого на проезжей части проводятся краткосрочные работы не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушены требования п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

-в населенном пункте, непосредственно у начала участка проведения работ не установлен повторный дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушены требования п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

-перед участком дороги, на котором ширина проезжей части уменьшается на одну полосу (в связи с проведением краткосрочных дорожных работ), не установлен дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги», чем нарушены требования п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016;

-при сужении проезжей части (в связи с проведением краткосрочных дорожных работ), когда обгон представляет опасность, не применен дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушены требования п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016;

-для указания направления объезда препятствия и ограждений, находящихся на проезжей части дороги не применен дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», чем нарушены требования п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016;

-для установления очередности движения при поочередном пропуске транспортных средств по одной полосе не применен дорожный знак 2.6 «Преимущество встречного движения», чем нарушены требования п. 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016;

-перед рабочей зоной при сужении проезжей части не обеспечено плавное изменение траектории движения транспортных средств на протяжении длины отгона (зона отгона отсутствует), чем нарушены требования п. 4.1.8.1 ОДМ 218.6.019-2016;

при движении в направлении а/д М-10 «Россия»:

-перед участком дороги, в пределах которого на проезжей части проводятся краткосрочные работы не установлен дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», чем нарушены требования п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016;

-перед участком дороги, на котором ширина проезжей части уменьшается на одну полосу (в связи с проведением краткосрочных дорожных работ), не установлен дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги», чем нарушены требования п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016;

-при сужении проезжей части (в связи с проведением краткосрочных дорожных работ), когда обгон представляет опасность, не применен дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушены требования п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016;

-для указания направления объезда препятствия и ограждений, находящихся на проезжей части, вместо дорожного знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа» применен дорожный знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева», чем нарушены требования п. 5.5.5 ГОСТ F 52289-2004 и п. 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016;

- для установления очередности движения при поочередном пропуске транспортные средств по одной полосе не применен дорожный знак 2.7 «Преимущество перед встречные движением», чем нарушены требования п. 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 и п. 8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016;

По результатам проверки 12.06.2018 г. в 22 час. 10 мин. составлен акт: выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Таким образом, ООО СК «ФЛАГМАН», место нахождения: <...> не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции на 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский р-н, ж/<...>).

Своими действиями ООО СК «Флагман» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Законный представитель ООО СК «Флагман» - генеральный директор ФИО1 вину юридического лица в совершении правонарушения не признал, представил письменные объяснения, в которых указал, что в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что дорожно-транспортное происшествие произошло во время проведения работ. Конусы, которые видны на фотографиях, были выставлены водителем ФИО4 после дорожно-транспортного происшествия для ограждения места дорожно-транспортного происшествия. Отметил, что ООО СК «Флагман» не может являться субъектом правонарушения, поскольку работы ООО СК «Флагман» в момент дорожно-транспортного происшествия не проводились, были закончены задолго до ДТП, временные дорожные знаки, установленные ранее в соответствии с действующими нормами и правилами, были свернуты в установленном порядке, автовышка отъехала от непосредственного места производства работ и была припаркована, как участник дорожного движения. Автовышка не принадлежит ООО СК «Флагман», а ее водитель ФИО5 не является работником Общества, после окончания работ является самостоятельным участником дорожного движения, данное транспортное средство было припарковано водителем в соответствии с требованиями п.12.1 ПДД РФ, что подтверждается заключением эксперта. В связи с этим вменение ООО СК «Флагман» отсутствия необходимых при производстве работ дорожных знаков незаконно и необоснованно. ООО СК «Флагман» как субподрядчик, выполняло лишь часть работ на объекте в комплексе с работами по укладке дорожного полотна, земляными работами, работами по благоустройству, устройству ограждения и другими работами выполняемыми подрядчиком на общей территории строительной площадки объекта, работы выполнялись в рамках общей схемы организации дорожного движения на объекте, разработка и контроль которой не находились в ведении субподрядчика. При производстве работ ООО СК «Флагман» руководствовалось ГОСТ Р 52289-2004, в материалах дела имеются общие схемы производства работ, представленные ООО «Тоннбау», в соответствии с которыми ООО СК «Флагман» проводило работы. Полагал, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал письменные объяснения, подтвердил, что 12.04.2018 ООО СК «Флагман» заключен с ООО «Тоннбау» договор субподряда № 5-18 от 12.04.2018 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области. 13.06.2018 губернатором Тверской области должно было проводиться открытие тоннеля. В связи с этим 12.06.2018 ООО СК «Флагман» на 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области проводились работы по устройству наружного освещения подъездных работ к тоннелю и тоннеля. Собственная автовышка ООО СК «Флагман» получила повреждения, поэтому было принято решение привлечь еще одну автовышку для того, чтобы иметь возможность провести работы по подключению двух светофоров на данном участке дороги. Прораб привлек для этих работ водителя транспортного средства ЗИЛ ФИО5, который не являлся работником ООО СК «Флагман». Перед проведением работ ФИО5 были расставлены все необходимые знаки и конусы. После того, как работы были закончены, и автовышка отъехала от места проведения работ, бригада ушла с места проведения работ. По какой причине водитель ФИО4 задержался – неизвестно. По окончании работ автовышка отъехала от места их проведения на 3-5 м. Убрать машины с дороги ФИО5 не мог, поскольку проезжая часть на данном участке ограждена от пешеходной дорожки железным ограждением. Если бы дорожно-транспортное происшествие произошло в момент проведения работ, были бы следы от поломанных знаков и конусов, на асфальте остались бы следы от закрепленных опор автовышки. Но автовышка была собрана и приведена в нерабочее состояние. Дорожно-транспортное происшествие произошло в 19 часов 50 минут, а акт выявленных недостатков составлялся инспектором в 22 часа 10 минут. Указал, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности не имеется, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. В случае, если суд не согласится с его позицией и посчитает установленной вину ООО СК «Флагман» в совершении правонарушения, просил применить правила ст. 2.9 КоАП РФ, либо назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Отметил, что назначение штрафа даже в минимальном пределе санкции статьи крайне негативно скажется на деятельности юридического лица. До настоящего времени ООО СК «Флагман» не получило денежные средства, причитающиеся ему по договору субподряда от ООО «Тоннбау», поэтому Общество имеет большую дебиторскую задолженность перед контрагентами – ООО «Русский свет», ООО «ЭТМ», ООО «ЭЛКАБ», в размере более 5 млн. руб.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Пунктом 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров...» (далее - ГОСТ 52289-2004) установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а вне населенных пунктов - в стесненных условиях устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

В соответствии с п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 1.20.1 - 1.20.3 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м, а в населенных пунктах - на одну полосу или более.

Согласно абз. 1 п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски.

Пунктом 5.3.10 ГОСТ Р 52289-2004 установлено, что дорожные знаки 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги. Знаки устанавливают непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, при этом знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещают и предварительно на одной опоре с одним из знаков 1.20.1 - 1.20.3.

В силу п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2004 дорожные знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Пунктом 4.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (далее - ОДМ 218.6.019-2016) установлено, что местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Согласно п. 4.1.2 ОДМ 218.6.019-2016 для организации и обеспечения безопасности дорожного движения в местах производства работ руководствуются соответствующими требованиями технических регламентов, межгосударственных и национальных стандартов, правилами, настоящим методическим документом и другими отраслевыми дорожными методиками по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах.

В соответствии с п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019-2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом. В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971-2011, ГОСТ Р 51256-2011, ГОСТ Р 52282-2004, ГОСТ Р 52290-2004, ГОСТ Р 52607-2006. Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

Пунктом 4.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ (далее - схема). Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения. В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно абз. 1 п. 4.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержатся за счет организации-исполнителя.

Пунктом 4.2.3 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что установка и демонтаж технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, прочих технических средств, применяемых для обустройства мест производства забот, осуществляется организацией-исполнителем. Расстановка необходимых средств осуществляется непосредственно перед началом производства работ, в следующем порядке:

-дорожные знаки;

-дорожные светофоры;

-дорожная разметка;

-направляющие устройства;

-ограждающие устройства.

Первыми устанавливаются дорожные знаки, наиболее удаленные от мест производства работ и для направления движения, противоположного тому, на котором предусмотрено, проведение работ. Демонтаж временных технических средств организации дорожного движения, направляющих и ограждающих устройств, прочих технических средств осуществляется незамедлительно после завершения работ в обратной последовательности.

Как следует из п. 6.1.7 ОДМ 218.6.019-2016, после окончания (завершения всех технологических циклов) краткосрочных работ проезжая часть и обочины освобождаются от дорожных машин, механизмов, инвентаря, направляющих устройств, дорожных знаков, разметки и возобновляется беспрепятственное движение транспортам средств по всей ширине проезжей части.

Абзацами 1, 3 пункта 8.1.2.2 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Вне населенных пунктов знак 1.25 устанавливается повторно на расстоянии от 50 до 100 м до начала участка проведения работ. В населенных пунктах и вне населенных пунктов в стесненных условиях повторный знак 1.25 устанавливается непосредственно у начала участка проведения работ.

В силу абз. 1 п. 8.1.2.8 ОДМ 218.6.019-2016 дорожные знаки 1.20.1-1.20.3 «Сужение дороги» устанавливаются в местах проведения работ для предупреждения водителей транспортных средств о сужении проезжей части;

Пунктом 8.1.3.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что для установления очередности движения при поочередном пропуске транспортных средств по одной полосе применяются знаки 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением". Знаки устанавливаются при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда и видимости всего участка по 5.4.4.

При недостаточной видимости полосы движения на всем участке проведения работ знаки 2.6 и 2.7 не применяются. В таких условиях движение организуется с помощью светофоров или регулировщиков по п. 5.4.2, 5.4.3. Знак 2.6 устанавливается, как правило, справа по ходу движения транспортных средств на той стороне, где ведутся ремонтные работы. В этом случае с противоположной стороны устанавливается знак 2.7. В том случае, когда сужение проезжей части дороги, вызванное ремонтными работами, происходит с двух сторон, знак 2.6 устанавливается для того направления, откуда следует менее интенсивный транспортный поток. На горизонтальных участках дорог знак 2.6 рекомендуется устанавливать для транспортных средств, движущихся по полосе, сужающейся в зоне дорожных работ. На участках дорог с продольным уклоном преимущество предоставляется транспортным средствам, которые движутся на подъем, для них устанавливается знак 2.7. Знаки устанавливаются непосредственно перед узким участком дороги с его противоположных концов, а знак 2.6 с табличкой 8.1.1 размещается на одной опоре со знаком 1.23.1-1.23.3.

В соответствии с п. 8.1.3.2 ОДМ 218.6.019-2016 дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» применяется при сужении проезжей части на участках двух- и трехполосных дорог когда обгон представляет опасность, ограничена видимость встречного транспортного средства, а также для беспрепятственного вхождения автомобилей в узкое место.

Пунктом 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что дорожные знаки 4.2.1-4.2.2 «Объезд препятствия» применяются для указания направления объезда различного рода ограждений или препятствий, находящихся на проезжей части на ремонтируемом участке Знаки 4.2.1 и 4.2.2 также допускается применять для обозначения отклонения траектории движения транспортных средств от препятствия.

В силу абз. 1 п. 4.1.8.1 ОДМ 218.6.019-2016 перед рабочей зоной в случаях сужения проезжей части обеспечивается плавное изменение траектории движения транспортных средств на протяжении длины зоны отгона.

Абзацем 1 пункта 9.1.1 ОДМ 218.6.019-2016 установлено, что направляющие устройства по ГОСТ 32758-2014 используются для ограждения участков проведения работ и зрительного ориентирования участников движения.

В соответствии с абз. 1 п. 9.2.1 ОДМ 218.6.019-2016 направляющие пластины рекомендуется применять для изменения траектории движения транспортных средств, разделения транспортных потоков попутных и встречных направлений, а также для ограждения рабочей зоны в местах проведения краткосрочных работ.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта № 10-3 от 23.12.2016 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенным между ГКУ «Дирекция ТДФ» и АО «РЖДстрой», Общество приняло на себя обязательство по выполнению работ реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области

Согласно п. 1.1, 2.3.10 договора № 20-16-01-7610 от 28.12.2016 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенного между АО «РЖДстрой» и ООО «Тоннбау», ООО «Тоннбау» приняло на себя обязательство по выполнению работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области; по согласованию с органами ГИБДД Общество утверждает схемы ограждения мест производства работ и обеспечивает безопасное движение транспортных средств и пешеходов на территории объекта с начала производства работ до подписания акта приемки законченного строительством объекта.

На основании п. 1.1, 2.3.1, 2.3.12 договора субподряда №5-18 от 12.04.2018 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенного между ООО «Тоннбау» и ООО СК «Флагман», в обязанности субподрядчика-ООО «Флагман» входит выполнение комплекса работ по устройству наружного освещения подъездных дорог к тоннелю и тоннеля на объекте «Реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области» в соответствии с проектной документацией, утвержденной приказом ГКУ «Дирекция ТДФ» от 07.10.2016 №441-пр, требованиями нормативных документов и объемами работ, указанными в Локальных сметах №№1-3. ООО СК «ФЛАГМАН» выполняет работы в соответствии с требованиями проектной документации, законодательных актов и других нормативных документов, несет имущественную, административную и иную, предусмотренную действующим законодательством ответственность за последствия дорожно- транспортных происшествий, произошедших вследствие неудовлетворительной организации работ (действия или бездействия субподрядчика) в зоне проведения работ (за исключением ДТП, произошедших вследствие обстоятельств непреодолимой силы).

Вина ООО СК «Флагман» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении серии 69 КЛ № 000271 от 10.08.2018, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения;

- определением серии 69 ВД № 034696 от 12.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования, а также определением о продлении срока административного расследования ;

актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 12.06.2018 с приложенной к нему фототаблицей, из которых усматривается, что 12.06.2018 в 22 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО6 на 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский район, ж/<...>) установлено, что в месте производства работ на проезжей части дороги не обеспечена безопасность дорожного движения;

-объяснениями свидетеля ФИО5 от 13.06.2018, согласно которым 12.06.2018 около 19 часов 30 минут, выполняя работы по договору, он приехал на транспортном средстве ЗИЛ-130 (автовышка), государственный регистрационный знак №, к месту производства работ по адресу: Тверская область, Калининский район, ул. Школьная, д. 3, выставил знаки проведения ремонтных работ, конусы ограничения (данные знаки и конусы уже находились в машине). Приехав в место проведения работ, припарковал транспортное средство по левой стороне проезжей части в сторону г. Твери, т.е. по встречной полосе его движения. В 19 часов 50 минут он закончил работу, собрал знаки и конусы, сел за руль, намереваясь двигаться в сторону г. Твери. В это время с его транспортным средством совершил столкновение другой автомобиль, удар пришелся в правую часть его автомобиля,

-копией схемы места совершения административного правонарушения, с которой водитель ФИО5 согласен,

-копией протокола осмотра места дорожно-транспортного происшествия,

-объяснениями ИДПС ФИО7 от 19.06.2018, согласно которым 12.06.2018, согласно которым получив в 20 часов 15 минут сообщение из дежурной части ОМВД России по Калининскому району Тверской области, прибыл на место дорожно-транспортного происшествия по адресу: 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский р-н, ж/<...>), установил, что транспортное средство Тойота, государственный регистрационный знак №, совершило наезд на стоящее транспортное средство ЗИЛ (автовышка), государственный регистрационный знак №. На проезжей части были расположены конусы. Водитель транспортного средства ФИО5 пояснил, что конусы были установлены им в связи с проведением дорожных работ,

-копией договора № 20-16-01-7610 от 28.12.2016 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенного между АО «РЖДстрой» и ООО «Тоннбау»,

- копией договора субподряда №5-18 от 12.04.2018 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенного между ООО «Тоннбау» и ООО СК «Флагман»;

-копией приказа № 05-12/04/2 от 12.04.2018, согласно которым технический директор ООО СК «Флагман» ФИО8 назначен ответственным за выполнение комплекса работ и обеспечение охраны труда по объекту,

-копиями акта освидетельствования ответственных конструкций от 12.06.2018, акта освидетельствования скрытых работ от 13.06.2016,

-копией приказа о вступлении в должность директора ООО СК «Флагман» ФИО1 от 18.09.2013,

-письменными объяснениями генерального директора ООО СК «Флагман» ФИО1 от 16.07.2018, согласно которым организация проводила электромонтажные работы на территории строительной площадки – строительство тоннеля в дер. Чуприяновка. Вечером 12.06.2018 необходимо было подключить питание ранее смонтированного светофора в районе 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области. Поскольку собственная автовышка получила повреждение гидравлики, срочно разыскали автовышку, водителем которой являлся ФИО4 Он приехал около 19 часов, выставил временную схему дорожных знаков. В течение 30 минут были произведены работы по подключению питания к двум светофорам, бригада окончила работы и вернулась в тоннель. В момент дорожно-транспортного происшествия автовышка покинула место проведения работ, в момент столкновения работы были окончены, почему водитель не покинул место работ- не известно,

-сообщением ГКУ Тверской области «Дирекция ТДФ» от 18.07.2018,

-копией государственного контракта № 10-3 от 23.12.2016 на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области, заключенного между ГКУ «Дирекция ТДФ» и АО «РЖДстрой»,

-копией заключения эксперта № 2258 от 05.07.2018,

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО СК «Флагман»,

-сообщением ООО СК «Флагман» от 06.08.2018, согласно которому между ООО СК «Флагман» (субподрядчиком) и ООО «Тоннбау» заключен договор субподряда №5-18 от12.04.2018 на выполнение комплекса работ по устройству наружного освещения подъездных дорог к тоннелю и тоннеля на объекте «Реконструкция автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения «Москва-Санкт-Петербург»-Чуприяновка-Старый Погост с устройством пересечения в разных уровнях с Октябрьской железной дорогой в Калининском районе Тверской области» ООО СК «Флагман» выполняло часть работ на объекте как субподрядчик, а именно работы по устройству наружного освещения подъездных работ к тоннелю и тоннеля.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, а вина ООО СК «Флагман» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы законного представителя ООО СК «Флагман» о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло после проведения работ, работы ООО СК «Флагман» в момент дорожно-транспортного происшествия не проводились, временные дорожные знаки, установленные ранее в соответствии с действующими нормами и правилами были свернуты в установленном порядке, автовышка отъехала с места непосредственного производства работ и была припаркована, не могут быть приняты во внимание.

Как следует из материалов дела, дорожно-транспортное происшествие на 4 км автомобильной дороги «Москва – Санкт-Петербург» - Чуприяновка - Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская обл., Калининский район, ж/<...>) произошло 12.06.2018 в 19 час. 50 мин.

Из объяснений свидетеля ФИО5 от 13.06.2018, 12.06.2018 около 19 часов 30 минут он приступил к выполнению работ по поручению сотрудников ООО СК «Флагман», для чего приехал на транспортном средстве ЗИЛ-130 (автовышка), государственный регистрационный знак №, к месту производства работ по адресу: Тверская область, Калининский район, ул. Школьная, д. 3, выставил знаки проведения ремонтных работ, конусы ограничения припарковал транспортное средство по левой стороне проезжей части в сторону г. Твери, т.е. по встречной полосе его движения. В 19 часов 50 минут он закончил работу, собрал знаки и конусы, сел за руль, намереваясь двигаться в сторону г. Твери. В это время с его транспортным средством столкнулся другой автомобиль.

Таким образом, из объяснений указанного свидетеля в совокупности с вышеприведенными объяснениями генерального директора ООО СК «Флагман» следует, что 12.06.2018 на 4 км автомобильной дороги «Москва-Санки-Пертербург»-Чуприяновка-Старый Погост в Калининском районе Тверской области (Тверская область, Калининский район, ж/д станция Чуприяновка, ул. Школьная, д. 3) водителем транспортного средства ЗИЛ, государственный регистрационный знак №, по соглашению с ООО СК «Флагман» с 19 час. 30 мин. до 19 час. 50 мин. производились работы по подключению электропитания к ранее смонтированному светофору.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО5 не имеется, поскольку объяснения были написаны свидетелем собственноручно, непосредственно после дорожно-транспортного происшествия, свидетель был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. Более того, объяснения указанного свидетеля согласуются с установленными фактическими обстоятельствами дела, подтверждаются материалами дела, в частности схемой места совершения правонарушения, протоколом осмотра места дорожно-транспортного происшествия.

При этом, как установлено в судебном заседании, после окончания работ направляющие устройства и дорожные знаки, обозначающие место производства работ были демонтированы до освобождения проезжей части от автогидроподъемника марки ЗИЛ 431410АП17, государственный регистрационный знак №, чем нарушены требования п. 4.2.1, 4.2.3, 6.1.7 ОДМ 218.6.019-2016, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090.

Следовательно, вопреки доводам законного представителя ООО СК «Флагман», независимо от времени окончания работ, соответствующие дорожные знаки и направляющие устройства должны находиться в месте проведения работ до освобождения проезжей части от автогидроподъемника марки ЗИЛ 431410АП17, государственный регистрационный знак №.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуются двумя видами составов: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а также соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при реконструкции дороги, не представлено.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю совершение ООО СК «Флагман» административного правонарушения в области дорожного движения впервые.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, которое подтверждено документально, учитывая, что устанавливаемые размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения должны позволять в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, прихожу к выводу, что совокупность приведенных выше обстоятельств является исключительной, а ООО СК «Флагман» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Суд полагает, что установленный размер административного штрафа будет средством предупреждения совершения новых правонарушений (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ) и не превратится в средство подавления производственной деятельности субъекта.

Ссылка законного представителя ООО СК «Флагман» на малозначительность совершенного правонарушения не может быть принята во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, учитывая степень потенциальной общественной опасности совершенного юридическим лицом правонарушения, оснований для освобождения ООО СК «Флагман» от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не имеется.

Оснований для применения при назначении наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ также не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью Строительная Компания «Флагман» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере СТА ТЫСЯЧ рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, представляется в суд (<...>, каб. 107).

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тверской области (ОМВД России по Калининскому району), ИНН <***>, КПП 695201001, р/счет <***> в Отделении по Тверской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО (отделение Тверь), БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 188116 30030016000140 ОГРН <***>, л/сч <***>, УИН18810469180440001800.

За неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 12.1, ст. 12.8, ч. ч. 6 и 7 ст. 12.9, ч. 3 ст. 12.12, ч. 5 ст. 12.14, ч. 3.1 ст. 12.16, ст. 12.24, 12.26, ч. 3 ст. 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Н.В. Дёмина

В полном объеме постановление изготовлено 06.09.2018