Решение № 2-357/2018 2-357/2018~М-159/2018 М-159/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2-357/2018

дело №2-357/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании «27» июля 2018 года в с. Выльгорт гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» о признании садового дома жилым помещением пригодным для постоянного проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Выльгорт» о признании садового дома, расположенного по адресу: Республика Коми, Сыктывдинский район, Садоводческий комплекс «Дырнос», садоводческое товарищество «Находка», <адрес>, – жилым помещением пригодным для постоянного проживания в целях регистрации по месту жительства. В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем садовый дом, который, пригоден для постоянного проживания, поскольку имеет электроснабжение, систему отопления, водоснабжения, канализацию, кроме того указанный дом используется истцом для постоянного проживания, так как жилье по месту регистрации не пригодно для постоянного проживания, а также находится на удаленном расстоянии от места работы истца. Регистрация истца в указанном доме по месту жительства невозможна ввиду того, что садовый дом не признан жилым помещением, пригодным для постоянного проживания. Истец обращалась с заявлением в администрацию муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о присвоении садовому дому статуса жилого дома, однако по результатам проведенного обследования комиссией принято решение об отказе в переводе нежилого дома в статус жилого. Находя решение ответчика незаконным, и указывая, что спорный садовый дом может быть признан пригодным для постоянного проживания в нем, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Истец ФИО1 требования уточнила, просила лишь о признании садового дома пригодным для постоянного проживания в целях регистрации по месту жительства в нем.

Ответчик администрация муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила. Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 994 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и расположенного на нем дома по адресу: <адрес>, с/т «Находка», Садоводческий комплекс «Дырнос», Сыктывдинский район, Республика Коми, – что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости указанный дом имеет назначение – нежилое, наименование – жилое строение без права регистрации проживания.

Из материалов дела следует, что 30.01.2018 ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления в лице администрации сельского поселения «Выльгорт» с заявлением о переводе садового дома по вышеуказанному адресу в статус жилого дома.

По результатам проведенного администрацией муниципального образования сельского поселения «Выльгорт» комиссионного осмотра нежилое помещение, собственником которого является истец, признано не соответствующим противопожарным и строительным требованиям и не является пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, в переводе указанного объекта недвижимости в статус жилого отказано.

Находя основания, по которым истцу отказано в переводе спорного дома в статус жилого, не основанными на законе и нарушающими ее права, ФИО1, ссылаясь на невозможность регистрации по месту жительства в указанном доме, обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением, разрешая который суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон) регистрация гражданина по месту жительства производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение, в том числе ордера на жилое помещение, или его надлежаще заверенной копии.

Согласно ст. 2 Закона под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, законодатель связывает право гражданина на регистрацию по месту жительства в помещении, которое имеет назначение – жилое.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. При этом жилой дом относится к жилым помещениям.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № 071/2-2/00231 от 04.07.2018, выполненным экспертом АНО «Бюро Товарных Экспертиз при Торгово-промышленной палате Республики Коми» исследуемый садовый дом представляет собой одноэтажное строение с мансардой, состоящее из двух жилых комнат и вспомогательных помещений. Общая площадь дома 54,2 кв.м. Дом оборудован автономным водоснабжением, канализацией, теплоснабжением и центральным электроснабжением. В жилых и вспомогательных помещениях проведены работы по отделке стен, потолков, полов, установлено необходимое сантехническое и кухонное оборудование. Согласно заключению эксперта садовый дом по адресу: <адрес>, с/т «Находка», Садоводческий комплекс «Дырнос», Сыктывдинский район, Республика Коми, – с учетом требований строительных, санитарных норм, отвечает требованиям предъявляемым к жилым домам и пригоден для постоянного проживания.

Оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, поскольку заключение подробно мотивировано, дано специалистом соответствующей квалификации, сторонами по делу не оспорено.

Каких-либо доказательств со стороны администрации сельского поселения «Выльгорт», опровергающих данные выводы эксперта, а также иные представленные истцом доказательства, суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что садовый дом, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Находка», Садоводческий комплекс «Дырнос», Сыктывдинский район, Республика Коми, – соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания.

При этом суд отмечает, что отсутствие определенного порядка для признания строения, расположенного на садовом участке, жилым, не может являться препятствием для удовлетворения исковых требований, поскольку действующим законодательством предусмотрены основания и условия, при которых нежилое помещение может быть признано жилым, в то числе в судебном порядке.

Принимая во внимание изложенное, с учетом положений ст. 25, 40 Конституции РФ, ст. ст. 2, 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ст. 22 Жилищного кодекса РФ, ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что принадлежащий истцу садовый домик может быть признан жилым строением с правом регистрации по месту жительства в нем.

Руководствуясь ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером №, принадлежащий ФИО1 на праве собственности, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Находка» садоводческого комплекса «Дырнос», Сыктывдинский район, Республики Коми, – пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.В. Рачковская