Решение № 12-13/2020 12-397/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12-13/2020


РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Малков К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу У.Р.Р. на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В отношении У.Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 19.16 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ У.Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, У.Р.Р. подана жалоба, мотивированная тем, что совершенное им правонарушение является малозначительным, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В силу чего просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Судебное заседание в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие заявителя У.Р.Р., должностного лица административного органа, рассмотревшего дело, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы. Кроме того, У.Р.Р. в суд представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, представленные письменные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении У.Р.Р. инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г. Ижевску составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому У.Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> утратил паспорт, своими действиями нарушил требования п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.08.1997 г. № 828, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ.

Согласно объяснениям, указанным в протоколе У.Р.Р. вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства того, что утратил паспорт по своей невнимательности.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ У.Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 19.16 КоАП РФ умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.

Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. № 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - паспорт). Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации (далее именуются - граждане), достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, составляет уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, должностным лицом ОВМ ОП № УМВД России по г. Ижевску был выявлен факт утраты У.Р.Р. паспорта гражданина Российской Федерации при неизвестных обстоятельствах, в результате его небрежного хранения. Указанные действия У.Р.Р. квалифицированы по ст. 19.16 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина У.Р.Р. в его совершении подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при его составлении У.Р.Р. был согласен с вмененным ему правонарушением, признавал факт утраты паспорта при неизвестных обстоятельствах.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа о виновности У.Р.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренным статьей 26.11 КоАП РФ.

Должностным лицом при вынесении постановления верно установлены фактические обстоятельства данного дела, состоящие в том, что У.Р.Р. допустил небрежное хранение паспорта, что привело к его утрате.

С учетом установленных обстоятельств действия У.Р.Р. правильно квалифицированы по статье 19.16 КоАП РФ.

Административное наказание назначено У.Р.Р. в соответствии с требованиями закона, и является минимальным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Ссылка в жалобе на малозначительность правонарушения не может быть признана состоятельной. Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное У.Р.Р. не может быть признано малозначительным.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Нарушений требований, влекущих отмену состоявшегося постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного, постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности У.Р.Р. по ст. 19.16 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения, жалоба У.Р.Р. без удовлетворения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № Управления МВД России по г. Ижевску № от ДД.ММ.ГГГГ, которым У.Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу У.Р.Р. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья К.Ю. Малков