Решение № 2-1767/2017 2-1767/2017~М-1390/2017 М-1390/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-1767/2017

З А О Ч Н О Е
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2017 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска

в составе председательствующего судьи Акимовой Н.Н.

при секретаре Кутенковой В.А., с участием помощника военного прокурора Сайфиева А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1767/2017 по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение и ключи по акту,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Министерство обороны РФ (далее по тексту МО РФ) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 <дата> рождения, ФИО3 <дата> рождения, ФИО4 <дата> рождения о признании прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения, снятии с регистрационного учета и возложении обязанности передать спорное жилое помещение и ключи по акту истцу. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что в ходе инвентаризации служебного жилого фонда Министерства обороны РФ, установлено, что в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, проживают ответчики ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетние дети. Спорное жилое помещение предоставлялось ответчику ФИО1 на основании рапорта, в связи с прохождением военной службы в войсковой части в Вооруженных силах РФ. <дата> ответчик ФИО1 был уволен с военной службы по собственному желанию с зачислением в запас. Календарная выслуга лет на день увольнения ФИО1 составила 15 лет. Истец просил обратить внимание суда на то, что порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона 76-ФЗ военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба предоставляется жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительству и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Таким образом, по мнению истца, ответчик не приобрел право быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого военнослужащему в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 14 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Истец считает, что поскольку ответчик ФИО1 прав на обеспечение жилым помещением по линии МО РФ не имеет, связь с Вооруженными силами РФ прекратил, а поэтому утратил и право проживания в служебном жилом фонде МО РФ, в связи с чем, обязан вместе членами семьи освободить занимаемое жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: <адрес>, которое является собственностью Российской Федерации. Истец просит суд прекратить право пользования ответчиков на спорное жилое помещение, выселить ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 <дата> рождения, ФИО3 <дата> рождения, ФИО4 <дата> рождения, из указанного выше специализированного жилого помещения, снять их с регистрационного учета по указанному адресу и обязать ответчиков сдать в установленном законом порядке служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от помещения и соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, начальнику ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Представитель истца МО РФ в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 <дата> рождения, ФИО3 <дата> рождения, ФИО4 <дата> рождения ФИО1, в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявления о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представили. Ранее допрошенный в судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования истца МО РФ не признал, указав, что проживает в комнате, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, с <дата>, на основании рапорта, который он предоставил командиру войсковой части, где проходил службу. В указанном жилом помещении он проживает по настоящее время с детьми: сыном Иваном и сыном Ильей. С супругой ФИО2 он <дата> развелся, последняя с указанного времени в спорной квартире не проживает, <дата> родила ребенка- дочь ФИО4, однако она, ФИО2, сохраняет по указанному выше адресу свою регистрацию, а также регистрацию своей несовершеннолетней дочери. Действительно, <дата> он уволился по собственному желанию со службы, однако с указанного времени к нему никто не предъявлял каких-либо требований об освобождении спорного жилого помещения, а поэтому считает, что истцом пропущен срок исковой давности для предъявления требований о выселении. Также считает, что он и члены его семьи-дети сын Иван и сын Илья, не могут быть выселены из спорного жилого помещения, поскольку на <дата> (принятие Жилищного кодекса РФ), он имел стаж по службе более 10 лет. Кроме того, полагает, что МО РФ является ненадлежащим истцом, поскольку не представлены доказательства, что здание общежития, в котором он проживает, находится в оперативном управлении истца, а поэтому просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

ФИО5, будучи привлеченный к участию в соответствии с требованиями статьи 37 ГПК РФ, в судебное заседание не явился, обратился с письменным заявлением, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, с требованиями истца не согласен.

Третье лицо межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, привлеченное к участию по определению суда, в судебное заседание своего представителя не направило, предоставило письменные возражения относительно заявленных исковых требований МО РФ, в которых указало на согласие с исковыми требованиями истца, просило дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица 3 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО6 в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, поддержала исковые требования истца, указав, что поскольку в настоящий момент ответчик ФИО1 утратил связь с Министерством обороны Российской Федерации, решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, ответчик не относится к лицам, которые в соответствии с действующим жилищным законодательством не подлежат выселению без предоставления иного жилого помещения, а поэтому считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причину не явки не сообщил, ходатайств от отложении слушания дела не заявлял, представил письменный отзыв на иск, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований истца.

Решая вопрос о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков, суд приходит к следующему выводу, что ответчики ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, о дате месте и времени рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, однако заявления о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, равно как и не представили заявление об отложении рассмотрения дела по существу. Указанные обстоятельства, суд, в силу предписаний части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, устанавливающей исключение злоупотребление правом, и предписаний части 1 статьи 35 ГПК РФ, устанавливающей, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, позиции представителя истца настаивающей на рассмотрении дела по существу, признает неуважительными.

Кроме того, по смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь положением статьи 233 ГПК РФ, а также с учетом мнения представителя истца, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства.

В силу частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется защита его прав и свобод. Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

При этом, согласно статье 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьи 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Судом в судебном заседании, бесспорно, установлено, что между сторонами сложились жилищные правоотношения, в этой связи, исходя из заявленных сторонами требований и их оснований, суд применяет к правоотношениям сторон положения жилищного законодательства РСФСР и РФ, нормы Гражданского кодекса РФ, федерального закона «О статусе военнослужащих», федерального закона «Об обороне», постановления Пленума Верховного суда РФ с учетом их действия во времени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статьи 1 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с <дата> введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

На основании части 3 статьи 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В силу статьи 19 ЖК РФ жилищным фондом признается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Согласно пунктам 1, 5 части 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Военная служба по смыслу статьи 59 и пункта «г» статьи 71 Конституции РФ и Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от <дата> № 58-ФЗ представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в порядке их жилищного обеспечения, которое осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам (статья 6).

Согласно статьям 93 и 99 Жилищного кодекса РФ, пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», приказу Министра обороны РФ от <дата><номер>, служебные жилые помещения, включенные в жилищный фонд Министерства обороны РФ, предоставляются военнослужащим, как отдельной категории граждан, по установленным в законе основаниям.

В силу требований пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Статьей 99 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ.

В силу статьи 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суд.

Помимо иных оснований, в соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от <дата> № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1, 3 статьи 125 и пункта 3 статьи 214 ГК РФ права собственника от имени Российской Федерации могут осуществлять государственные органы, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации <номер> от <дата> «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

В целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций Министерство обороны Российской Федерации осуществляет функции, в числе иного, по предоставлению военнослужащим жилых помещений, в том числе, служебных помещений и помещений в общежитиях (подпункт «о» пункта 2 названного Постановления).

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата><номер> «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» определено, что Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что предоставление специализированного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в перечисленных в части 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ целях и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане - военнослужащие, сохранение жилищных прав за которым прямо не закреплено законом, при увольнении с военной службы обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес> является общежитием (казармой), является федеральным имуществом, что подтверждается выпиской из Федеральной кадастровой палаты службы Росреестра по Иркутской области от <дата>.

Согласно пункту 1 распоряжения руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области от <дата><номер> за войсковой частью 63628 (52 ЭТК) Ракетных войск стратегического назначения», на праве оперативного управления, закреплено федеральное имущество, указанное в приложении к названному распоряжению. В приложении к распоряжению Территориального управления Росимущества по Иркутской области от <дата><номер> значится общежитие(казарма), расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно пункту 1 приказа Министра обороны РФ от <дата><номер>, приказано ликвидировать «52 эксплуатационно-техническую комендатуру» (войсковая часть 63628) (ЦВО), закрепить на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ имущество, указанное в приложении к указанному приказу.

В настоящее время указанное общежитие закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, что подтверждается перечнем недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления ФГКУ «СибТУИО» утвержденному согласно приказу МО РФ от <дата><номер>, принятому во изменение ранее принятого приказа МО РФ от <дата><номер>.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 с <дата> по <дата> проходил военную службу, в том числе и в войсковых частях <номер>, <номер> ( <адрес>).

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются выпиской из послужного списка личного дела старшего прапорщика запаса ФИО1.

Также в судебном заседании установлено, что по рапорту командира войсковой части, где проходил службу ФИО1 от <дата>, семье военнослужащего ФИО1 в составе 3-х человек было предоставлено в пользование спорное жилое помещение, расположенное общежитии, при этом ордер в установленном законом порядке не выдавался, договор найма жилого помещения в общежитии с ФИО1 также не заключался.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются ответом начальника 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ от <дата>, сторонами не оспаривается.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не отрицал факт предоставления ему и его семье спорного жилого помещения в период прохождения им службы, а также подтвердил и тот факт, что на момент предоставления ему комнаты в общежитии, общежитие находилось на праве оперативного управления федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (в/ч 63628) МО РФ.

Ответчик ФИО1 также суду пояснил, что, что проживает в комнате, расположенной в общежитии и предоставленной ему в связи с прохождением военной службы, не имея никакого документа, подтверждающего законность проживания в спорном помещении, однако, начиная с <дата> на его имя открыт лицевой счет, и он производит оплату за пользование жилым помещением, также по указанному адресу он и члены его семьи зарегистрированы как по месту жительства.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются справкой паспортного стола «Сервисно-регистрационного центра» Правобережного округа г. Иркутска от <дата><номер>, из которой следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрировано 5 человек, в том числе: ФИО1 с <дата>, ФИО2 с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО4 с <дата>, а также карточкой лицевого счета <номер> на комнату <номер>, расположенную по адресу: <адрес>, открытого на имя ФИО1, из которого следует, что плата за коммунальные услуги взимается за 5 человек и имеется задолженность по квартирной плате, также указанные обстоятельства подтверждаются и представленными стороной ответчика квитанциями по оплате коммунальных услуг и квартирной плате за спорное жилое помещение.

Указанные выше обстоятельства сторонами оспорены не были.

Статья 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, (жилое помещение предоставлено <дата>) предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от <дата><номер>, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем на основании заключенного между сторонами договора найма жилого помещения в общежитии и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Поскольку вселение ФИО1 и членов его семьи в спорное жилое помещение в общежитии произошло вследствие прохождения ответчиком ФИО1 службы в войсковой части <номер>, предоставившей ему и членам его семьи спорное жилое помещение для проживания на период службы, то суд приходит к выводу, что между сторонами возникли жилищные правоотношения.

Оценивая, представленные суду доказательства применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчику и членам его семьи до введения в действие жилищного кодекса РФ, в период прохождения службы, а также уполномоченным органом.

При этом доводы ответчика в части, что исковые требования заявлены ненадлежащим истцом, суд отклоняет, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что общежитие (казарма), расположенное по адресу: <адрес>, находилось у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения, в оперативном управлении федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «52 эксплуатационно-техническая комендатура» (в/ч <номер>) МО РФ, а затем с <дата> право оперативного управления на указанное общежитие было передано в ФГКУ «СибТуИО», при этом в судебном заседании не установлено, что здание общежития, где расположено спорное жилое помещение выбыло из хозяйственного ведения Министерства обороны РФ, при этом факт отсутствие регистрации права оперативного управления за ФГКУ «СибТуИО», не является основанием для сохранения или приобретения права на жилые помещения, предоставляемые военнослужащим.

Согласно статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Как следует из статьи 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, а также в связи с прохождением службы.

Статьей 13 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Предусмотренные ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ случаи, при которых граждане не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых на сложившиеся между сторонами правоотношения не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от <дата> № 189-ФЗ условий, при которых ФИО1 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, ответчик ФИО1 проходил военную службу с <дата> по <дата>, что подтверждается выпиской из послужного списка старшего прапорщика ФИО1, из которого также следует, что ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию (пункт 6 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), при этом, как следует из выписки из приказа командира войсковой части <номер> от <дата><номер>, общая продолжительность военной службы ФИО1 на <дата> составляет 15 лет 02 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 21 год 02 месяца 27 дней.

Стаж работы ФИО1 в войсковой части на момент введения в действие Жилищного кодекса РФ составлял более 10 лет.

Между тем, данных о том, что ответчик и члены его семьи признавались в установленном законом порядке малоимущими, материалы дела не содержат, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

Доводы ответчика о том, что стаж его работы в структуре Министерства обороны РФ даёт ему право на проживание в служебной квартире, отклоняются судом, поскольку соответствующих самостоятельных исковых требований ответчики М-ны не заявляли.

Таким образом, поскольку с момента увольнения ответчика ФИО1 с военной службы, законных оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением у него и членов его семьи не имеется, с указанного момента данные лица занимают служебное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации без соответствующего согласия собственника, то есть самовольно, в связи с чем, основания для отказа в восстановлении нарушенного права собственника жилого помещения - Министерства обороны Российской Федерации - отсутствуют.

Прекращение трудовых отношений ответчика с Министерством обороны РФ является основанием прекращения договора найма специализированного жилого помещения и его освобождения, а поскольку ответчики отказались добровольно освободить жилое помещение, они подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах иск Министерства обороны РФ к ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3 <дата> рождения, ФИО3 <дата> рождения, ФИО4 <дата> рождения о прекращении права пользования квартирой; о выселении из служебного жилого помещения; о возложении обязанности сдать в установленном порядке служебное жилое помещение по акту с передачей ключей с документами, подтверждающими закрытие лицевого счёта на квартиру, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика ФИО1 о применении к иску срока исковой давности, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п.1 ст.196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 ГК РФ.

В силу п.1 ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 данного кодекса.

По смыслу приведённых выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечёт за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 и члены его семьи, продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Обязать ФИО1, ФИО2 сдать в установленном законом порядке служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, по акту с передачей ключей от помещения и соответствующими документами, подтверждающими закрытие лицевого счета на квартиру, в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

Снять ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении заявления ФИО1 о применении к исковым требованиям Министерства обороны Российской Федерации срока исковой давности отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Акимова