Решение № 2-1394/2023 2-62/2024 2-62/2024(2-1394/2023;)~М-1186/2023 М-1186/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-1394/2023

Дело № 2-62/2024 (2-1394/2023)

УИД 23RS0043-01-2023-001607-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 19 января 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на объект культурного наследия,

установил:

Администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на объект культурного наследия.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета от 27.12.1991 года № 3020-1 указано, что к муниципальной собственности относятся объекты культуры.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления российских городов», в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения), начиная с 1 января 1992 года, должны были быть переданы объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении городских Советов народных депутатов, в том числе объектов инженерной инфраструктуры городов.

Право собственности на объекты, расположенные по адресу:

<адрес> (Памятник В.ИФИО7, 1964 г.);

<адрес> (Памятник ВФИО10, 1965 г.);

<адрес> (Братская могила 30 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы);

<адрес> (Братская могила 12 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки, 1943 г.);

<адрес> (Братская могила 30 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки завода немецко-фашистской авиацией, 1943 г.), не за кем не зарегистрировано.

Вышеуказанные объекты были построены с 1942-1965 г.г., до принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в состав Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а следовательно является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах администрация Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> считает, что Объекты, расположенные по адресу:

<адрес> (Памятник В.ФИО11, 1964 г.);

<адрес> (Памятник В.ИФИО12, 1965 г.);

<адрес> (Братская могила 30 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы);

<адрес> (Братская могила 12 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки, 1943 г.);

<адрес> (Братская могила 30 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки завода немецко-фашистской авиацией, 1943 г.), принадлежат Приморско-Ахтарскому городскому поселению <адрес> в силу прямого указания закона (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать за Приморско-Ахтарским городским поселением <адрес> право муниципальной собственности на следующие Объекты культурного наследия:

«Памятник В.ИФИО13», расположенный по адресу: <адрес>;

«ФИО5 ФИО14», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 30 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 12 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 30 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки завода немецко-фашистской авиацией», расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель заявителя – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве, действующий на основании доверенности № от 28.12.2023г. ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдела по Приморско-Ахтарскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, по принятию решения полагается на усмотрение суда.

В силу положений ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен – Департамент имущественных отношений <адрес>.

Представитель третьего лица – Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно указанному Федеральному закону объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации, возложена на органы местного самоуправления (ст. 11 Закона РФ от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".

Согласно пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в состав Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета от 27.12.1991 года № 3020-1 указано, что к муниципальной собственности относятся объекты культуры.

Объект культурного наследия «Памятный знак колхозникам, погибшим в годы Великой Отечественной войны» (далее - Объект) как объект культуры в силу приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» № 3020-1 от 27.12.1991 г. относится к муниципальной собственности.

В соответствии с Указом Президента РСФСР от 5 ноября 1991 года № 166 «О первоочередных мерах по обеспечению деятельности органов управления российских городов», в муниципальную собственность городов (кроме городов районного значения), начиная с 1 января 1992 года, должны были быть переданы объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении городских Советов народных депутатов, в том числе объектов инженерной инфраструктуры городов.

Согласно пункту 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 года № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты указанные в Приложении 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности само по себе не свидетельствует о том, что спорный объект не является объектами муниципальной собственности.

В процессе рассмотрения дела суд установил, что право собственности на объекты, расположенные по адресу:

<адрес> (Памятник В.ФИО15, 1964 г.);

<адрес> (ФИО5 ФИО16, 1965 г.);

<адрес> (Братская могила 30 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками, 1942-1943 годы);

<адрес> (Братская могила 12 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки, 1943 г.);

<адрес> (Братская могила 30 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки завода немецко-фашистской авиацией, 1943 г.), не включены в реестр муниципальной собственности, что подтверждается справкой отдела по <адрес> ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №/ГЗ-34351, письмом Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также выпиской из Реестра муниципальной собственности муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные выше нормы права, отсутствие возражений со стороны третьих лиц, а также в силу прямого указания закона на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации, суд находит требования администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Заявление администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> о признании права муниципальной собственности на объект культурного наследия – удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Приморско-Ахтарским городским поселением <адрес> право муниципальной собственности на следующие объекты культурного наследия:

«ФИО5 ФИО17», расположенный по адресу: <адрес>;

«Памятник В.ИФИО18», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 30 советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 12 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки», расположенный по адресу: <адрес>;

«Братская могила 30 рабочих ахтарского рыбзавода, погибших во время бомбардировки завода немецко-фашистской авиацией», расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко