Постановление № 5-13/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 5-13/2019

Дело №5-13/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

21 января 2019 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., с участием представителей ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» ФИО1 и ФИО2, государственного инспектора Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора 15.01.2019г. проведена проверка в рамках постоянного государственного надзора ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», осуществляющего свою производственную деятельность по адресу: 346478, <адрес>, шахта «Октябрьская-Южная». В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

1.В ООО «Шахта Октябрьская-Южная» на подъемном комплексе №1 вспомогательного ствола применяется для спуска и подъема людей и материалов в шахту канаты 58,5-ГЛ-В-С-Н-Р-Т-1570 не прошедший испытания на канатно-испытательной станции с 01.11.2018, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 365, п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

2. В ООО «Шахта Октябрьская-Южная» на подъемном комплексе №2 вспомогательного ствола применяется для спуска и подъема людей и материалов в шахту канаты 58,5-ГЛ-В-С-Н-Р-Т-1570 не прошедший испытания на канатно-испытательной станции с 29.10.2018, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 365, п.367 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

3. В ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» на подъемной установке ЦР-6х3,4/06 (заводской № 1713) подъемного комплекса №1 вспомогательного ствола в период с 01.09.2018 по 15.01.2019 главным механиком шахты не реже одного раза в 15 дней не проводилась проверка правильности работы предохранительного тормоза и защитных устройств, с занесением результатов осмотра в книгу осмотра подъемных установок, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

4. В ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» на подъемной установке ЦР-6х3,4/06 (заводской № 1704) подъемного комплекса №2 вспомогательного ствола в период с 01.09.2018 по 15.01.2019 главным механиком шахты не реже одного раза в 15 дней не проводилась проверка правильности работы предохранительного тормоза и защитных устройств, с занесением результатов осмотра в книгу осмотра подъемных установок, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550.

5. В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на подъемном комплексе №2 вспомогательного ствола применяется отработавшая нормативный срок службы подъемная установка типа ЦР-6х3,4/06 (заводской № 1704), не в полной мере соответствующая требованиям промышленной безопасности, ввиду невыполнения пунктов 1, 2, 3 мероприятий экспертизы промышленной безопасности (заключение экспертизы промышленной безопасности от 01.10.2018г. регистрационный номер 29-ТУ-12564-2018), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, ч.1 ч.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ; п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г. №538.

6. В ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» на подъемном комплексе №1 вспомогательного ствола применяется отработавшая нормативный срок службы подъемная установка типа ЦР-6х3,4/06 (заводской №1713), не в полной мере соответствующая требованиям промышленной безопасности, ввиду невыполнения пунктов 1,2,3,4 мероприятий экспертизы промышленной безопасности (заключение экспертизы промышленной безопасности от 27.08.2018г. регистрационный номер 29-ТУ-11332-2018), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Нарушение ст.7, ч.1 ч.2 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ; п.27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г.№538.

В связи с чем, 15.01.2019г. Государственным инспектором Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора было вынесено предписание №22-07-08/19-01, с указанием сроков устранения выявленных недостатков, а так же составлен протокол №22-08-02 об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Государственный инспектор Ростовского территориального отдела по надзору в угольной промышленности Северо-Кавказского управления Ростехнадзора ФИО3 указал, что на основании установленных им фактов, 15.01.2019г. в отношении ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и предписание о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки. Проверка проводилась в рамкам постоянного государственного надзора. При проведении проверки присутствовал исполнительный директор ФИО2, действующий на основании доверенности. По результатам проверки юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» обнаружены нарушения требований промышленной безопасности, ответственность юридического лица ООО «Шахта «Октябрьская-Южная», за которые предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Указанные выше нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии.

В судебном заседании представители юридического лица по доверенности ФИО1 и ФИО2, подтвердили факт того, что указанные в протоколе нарушения имеются, проверка в отношении ООО «Шахта «Октябрьская- Южная» действительно производилась. В настоящее время принимаются меры к их устранению: для устранения требований, указанных в п.1 протокола требуется 10 дней, для устранения требований, указанных в п.2 необходимо 2-3 дня, для устранения требований, указанных в п.4 протокола необходимо 10 дней, для устранения требований, указанных в п.5 протокола необходимо 3 месяца, нарушения указанные в п.п.3,4 протокола в настоящее время обществом выполнены в полном объеме. Так же пояснили, что ранее в части допущенных нарушений Ростехнадзором уже выносились постановления о привлечении общества к административной ответственности, и деятельность общества уже приостанавливалась. Кроме того, при проведении проверки и составлении акта и протокола госинспектором допущены нарушения, а именно при составлении указанных документов присутствовал исполнительный директор ФИО2, действующий на основании доверенности, который не имеет таких полномочий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд пришел к выводу, что нарушения ООО «Шахта «Октябрьская-Южная» требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подтверждаются: актом проверки №22-07-08/19-01 от 15.01.2019 года, предписанием №22-07-08/19-01 от 15.01.2019г. о принятии мер, по устранению выявленных нарушений в установленные сроки; протоколом №22-08-02 от 15.01.2019г. об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ; протоколом №В22-08-02 от 15.01.2019г. о временном запрете деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная».

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, в том числе место и дата составления протокола, описано событие административного правонарушения. Акт составлен и подписан полномочными должностными лицами.

Факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ установлен, как и установлена и вина ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» в нарушении требований Федерального закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года №550, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013г. №538.

Факт совершения ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не оспаривалось в судебном заседании представителями общества.

Действия ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст.4.3 ч.1 п.1 КоАП РФ судом установлены – повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление №5-258/2018 от 09.10.2018г.)

Смягчающие административную ответственность обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ судом не установлены.

Решая вопрос о размере наказания, суд принимает во внимание, что а так же ранее общество уже привлекалось к административной ответственности по ст.9.1, административное правонарушение, совершенное обществом, в части нарушения требований промышленной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, а также могут привести к трагическим последствиям, в случае возникновения аварии, следовательно, с учетом изложенных обстоятельств, суд считает правомерным применить административное наказание в виде запрета использования - подъемного комплекса №1 вспомогательного ствола и подъемного комплекса №2 вспомогательного ствола - сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» наказание в виде приостановления деятельности ООО «Шахта «Октябрьская - Южная» заключающейся в запрете использования подъемного комплекса №1 вспомогательного ствола и подъемного комплекса №2 вспомогательного ствола - сроком на 90 суток, начиная с 15.01.2019г. по 14.04.2019 года включительно.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на досрочное прекращение исполнения административного наказания в соответствии со ст.3.12 ч.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 суток.

Судья Е.А. Мамонова