Решение № 2А-977/2024 2А-977/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2А-977/2024

Дело № 2а- 977/2024

УИД 54RS0029-01-2024-001206-27

Поступило в суд 25.07.2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 сентября 2024 р.п. Мошково, НСО

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Лукьянова С.Г.

При секретаре Бойко О.В.

Рассматривал в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Мошковскому району, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Мошковскому району, суд

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец, обращаясь в суд, указывает, что в ОСП по Мошковскому району ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Мошковского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 N 173-Ф3, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Должник <данные изъяты> достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено 20.11.2023г. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» с ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства № неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако на сегодняшний день удержания из пенсии не производятся.

Неоднократно в адрес ОСП по Мошковскому району направлялись ходатайства о проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода), однако бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена.

Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем:

На основании ч.1 ст. 98 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено

В соответствии со ст. 113 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 17.14 КоАП РФ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения

На основании ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принцип своевременности так же нарушен: исполнительное производство находится на исполнении более 266 дней, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 560.4 рублей. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику не применены. Объяснения у соседей не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене Фамилии Имени Отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав - исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей

Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный срок.

Просит суд:

- Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Мошковскому району - ФИО1, в части ненаправления денежных средств в пользу погашения задолженности по исполнительному документу № удержанных с пенсии должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части нарушения сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ УПФР РФ, в неприменении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

- Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Мошковскому району - ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживании должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащего ему имущества.

В судебное заседание судебный пристав – исполнитель ФИО1 не явилась, предоставила отзыв, из которого следует, что доводы, изложенные в исковом заявлении ООО МФК «ОТП Банк» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Мошковскому району ФИО1, указанные в административном исковом заявлении, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в отделение судебных приставов по Мошковскому району Новосибирской области судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности в пользу ООО МФК «ОТП Банк», возбуждено исполнительное производство №-ИП. По данному исполнительному производству направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, в том числе в ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, ГИБДД.

В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что должник имеет доходы (место получения дохода).

В целях исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные денежные средства должника (об обращении взыскания на пенсию).

Денежные средства, удержанные из пенсии должника, поступали на депозитный счет ОСП по Мошковскому району и перечислялись в пользу взыскателя. Остаток задолженности по состоянию на 19.09.2024 г. составляет 28789.67 рублей.

Согласно информации, поступившей от отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, отчисления из пенсии не производятся с 01.04.2024 года в связи с прекращением выплат, на основании ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях исполнения исполнительного документа 20.11.2023, 27.02.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в <данные изъяты>. Согласно поступившего обратного уведомления с <данные изъяты>. расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено объединение возбужденных в отношении одного должника нескольких исполнительных производств имущественного характера в сводное исполнительное производство. Конкретный срок объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство данной статьей не предусмотрен. Объединение исполнительных производств в сводное исполнительное невозможно на любой стадии исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику. В рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС об актах гражданского состояния. Поступили сведения о государственной регистрации смерти. Номер записи: №; дата записи: ДД.ММ.ГГГГ; регистрации: отдел ЗАГС <данные изъяты> района управления по делам ЗАГС Новосибирской области; дата смерти: ДД.ММ.ГГГГ место смерти: <адрес>.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о приостановлении ИП (иное) в связи смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.

Также, согласно мониторинга интернет-сервиса «Нотариальная палата» установлено, что в отношении должника наследственное дело не открыто.

Согласно ст.64 и 68 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Вместе с тем ст. 64 Закона не содержит списка учетно-регистрирующих органов, в которые судебный-пристав исполнитель обязан направить запросы. Таким образом список запросов, которые необходимо отправить, остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца.

В силу части 2 статьи 96 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств по настоящему делу не установлено.

В п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечислены меры принудительного исполнения: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего на принудительное исполнение судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с <данные изъяты> в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору в размере 28952,39 рублей, и расходов на государственную пошлину – 534, 29 руб. в рамках данного исполнительного производства принят весь комплекс мер, предусмотренный ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», с целью исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительные действия в соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» были совершены в рамках исполнительного производства не позднее двухмесячного срока, предусмотренного ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно 01.11.2023 г., 02.11.2023 г. направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы с целью установления имущественного положения должника, в том числе кредитные организации, банки, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средствах, ПФР на получение сведений о заработной плате и иных доходах застрахованного лица, ПФР о СНИЛС, ФНС к ЕГРН, ФНС о счетах должника ФЛ, ЗАГС, Росреестр, операторам связи, запрос информации о должнике или его имуществе.

Согласно ст.ст. 64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Статья 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит списка учетно-регистрирующих органов, в которые судебный-пристав исполнитель обязан направить запросы. Таким образом, список запросов, которые необходимо отправить, остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя.

Запросы направляются для установления имущественного положения должника и при наличии положительных ответов, судебный пристав-исполнитель применяет к должнику меры принудительного исполнения.

20 ноября 2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету, с должника взыскано и перечислено взыскателю 697, 01 руб.

Согласно сведений из ОСФР по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ удержания из пенсии <данные изъяты>. по исполнительным производствам не производятся с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прекращением выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника – <данные изъяты> Канск.

По сведениям ГИБДД за должником не зарегистрировано транспортное средство.

Запись акта от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации смерти <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

11 апреля 2024 г. вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен двухмесячный срок для совершения исполнительных действий со дня возбуждения исполнительного производства, который не является пресекательным.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, предусмотренных статьей 68 Закона об исполнительном производстве, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, эффективности действий и временных затрат на их совершение, поведения сторон исполнительного производства, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя либо должника.

Суд приходит к выводу, что бездействия со стороны ответчиков не допущено, нарушение законных интересов и прав взыскателя бездействием административных ответчиков не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Мошковскому району, УФССП по Новосибирской области о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Мошковскому району оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2024 года.

Судья С.Г. Лукьянова