Решение № 12-224/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 12-224/2020

УИД 76RS0010-01-2020-002150-13

№ 12-224/2020


РЕШЕНИЕ

12 ноября 2020 года г. Ростов Ярославской обл.

Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,

при секретаре Чекиной Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, жалобу

генерального директора АО «Консервный завод «Поречский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление № 315/128 от 28 сентября 2020 года старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды, о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 315/128 от 28 сентября 2020 года старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды, ФИО1 как должностное лицо – генеральный директор АО «Консервный завод «Поречский» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что в ходе проверки с 07 июля 2020 года по 05 августа 2020 года установлено, что АО «Консервный завод «Поречский» в нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Должностное Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области пришло к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 подана жалоба, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает на то, что журнал учета на предприятии ведется, ответственным за обращение с отходами назначен сотрудник предприятия.

В судебном заседании ФИО1, и его защитник Гордеева И.А., настаивали на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.

Помощник Ростовского межрайонного прокурора Ярославской области Ваганов Н.А., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Постановлением № 315/128 от 28 сентября 2020 года старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды, ФИО1 как должностное лицо – генеральный директор АО «Консервный завод «Поречский» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за то, что в ходе проверки с 07 июля 2020 года по 05 августа 2020 года установлено, что АО «Консервный завод «Поречский» в нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 года № 89 – ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

То есть должностному лицу инкриминируется неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Согласно положений ст. 30.6 КоАП РФ дело проверяется в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Частью 10 ст. 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент рассмотрения дела должностному лицу департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области были представлен копии журнала учета движения отходов на предприятии за 1 и 2 квартал 2020 года, из чего сделан вывод о невозможности установить ведение учета движения отходов в 2019 году.

В материалах дела отсутствуют требование о предоставлении полного объема документов об учете отходов.

В обоснование жалобы, суду представлена заверенная копия журнала учета образования отходов за 2019 год.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В рассматриваемом случае соответствующие обстоятельства с учетом заявленных ФИО1 доводов о недоказанности его вины, имеют правовое значение для разрешения дела и подлежали исследованию.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе производства по делу обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не выяснены, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрена не полно, а указанные выше обстоятельства являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило должностному лицу Департамента всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Указанное нарушение процессуальных требований является основанием для отмены постановления по данному делу об административном правонарушении.

Поскольку сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело об административном правонарушении следует возвратить на новое рассмотрение в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление № 315/128 от 28 сентября 2020 года старшего государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды в отношении генерального директора АО «Консервный завод «Поречский» ФИО1, о привлечении к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении генерального директора АО «Консервный завод «Поречский» ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-ти дневный срок.

Судья Ростовского районного суда

Ярославской области С.А. Отрывин