Решение № 12-224/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-224/2020

Дело №12-224/2020,

УИД 76RS0014-02-2020-000533-43


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 18 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Овсянниковой А.А., рассмотрев жалобу мэрии города Ярославля, адрес местонахождения: <...>, на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 17.06.2020 №125/20/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 №125/20/76025-АП мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонное ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) на исполнении находится исполнительное производство от 01.06.2017 №3697/17/76025-ИП, возбужденное в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа ФС №010326890 от 27.10.2016, выданного Красноперекопским районными судом г.Ярославля по гражданскому делу №2-1846/2016. Предметом исполнения по данному исполнительному производству является: Мэрии города Ярославля в срок до апреля-мая 2017г., но не позднее 31 мая 2017 г. привести дорожное покрытие по ул. Носкова г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» а именно: нанести на всем протяжении ул. Носкова г.Ярославля горизонтальную линию разметки 1.2.1, обозначающую край проезжей части. Должнику 07.06.2017 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства, 28.06.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В рамках исполнительного производства 19.06.2019 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.08.2019. Должник извещен о том, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В связи с тем, что требования указанного исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО 2 в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2020 №125/20/76025-АП отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указано на отсутствие вины в неисполнении решения суда по причине недостаточности средств в бюджете муниципального образования.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку свои представителей, защитников не обеспечили.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вступившим в законную силу 25.10.2016 года решением Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 13.09.2016 года по гражданскому делу №2-1846/2016 постановлено: Мэрии города Ярославля в срок до апреля-мая 2017г., но не позднее 31 мая 2017 г. привести дорожное покрытие по ул. Носкова г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» а именно: нанести на всем протяжении ул. Носкова г.Ярославля горизонтальную линию разметки 1.2.1, обозначающую край проезжей части.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.06.2017 года на основании исполнительного листа, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля по результатам рассмотрения указанного гражданского дела, возбуждено исполнительное производство.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2017 с должника взыскан исполнительский сбор. Копия данного постановления поступила в мэрию г.Ярославля 31.07.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2019 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.08.2019 года. Доказательств поступления вручения данного постановления представителю мэрии г.Ярославля в материалы дела не представлено.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу требований ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание отсутствие доказательств вручения мэрии г.Ярославля копии постановления судебного пристава-исполнителя от 19.06.2019 об установлении нового срока для, а также доказательств об уведомлении мэрии г.Ярославля иным способом об установлении данного срока прихожу к выводу об отсутствии в действиях мэрии г.Ярославля состава административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО 1 от 17.06.2020 №125/20/76025-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 17.06.2020 №125/20/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский