Решение № 12-246/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-246/2018

Материал № 12-246\2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Бородаенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на Постановление по делу об административном правонарушении ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску от 22.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску майором полиции ФИО2 от 22.08.2018 года ФИО1, на основании ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, был подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В постановлении указано, что 08.08.2018 года в 08 час. 23 мин. ФИО1 в районе д.89 по пр.К.Маркса в г.Магнитогорске управлял автомобилем <данные изъяты> регистрационный номер "номер", с нарушением режима труда и отдыха, отсутствует прибор контроля труда и отдыха (тахограф), чем нарушил Приказ Минтранса РФ № 36.

ФИО1, будучи не согласным с указанным постановлением, обжаловал его в суде, указав, что предельный срок установки тахографа на городской автобус - 01.06.2019 года.

Просит восстановить срок для подачи жалобы, отменить спорное постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо - представитель ГИБДД УМВД России по г.Магнитогорску - ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, показал, что обязанность по наличию тахографа в отношении пригородных рейсов наступила 01.07.2018 года, рейс под управлением ФИО4 является пригородным, поскольку начинается рейс в п.Кусимово Абзелиловского района Республики Башкортостан.

2
С июля 2019 года обязательно наличие тахографа по всем городским перевозкам.

Заслушав указанных лиц, исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено 22.08.2018 года, его копия вручена ФИО4 27.08.2018 года.

Следовательно, срок обжалования постановления истекает 06.09.2018 года.

Учитывая, что 6 и 7 сентября 2018 года являлись выходными днями, учитывая незначительный период пропуска срока для обжалования Постановления, суд находит возможным его восстановить.

В соответствии с п.п.1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

3
Частью 1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно абз.10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" изданы приказы Минтранса России от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказы Минтранса N 36 и N 273).

4
Приказом Минтранса N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу), согласно которому тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория М3).

Согласно п.1 Требований (приложение N 1 к настоящему приказу), требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, разработаны с целью обеспечения тахографами непрерывной, некорректируемой регистрации информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Приказом Минтранса России от 21 мая 2012 г. N 145 утвержден Порядок выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах.

В силу п. 6 Приказа, карты предприятия выдаются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющим (планирующим осуществлять) перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, на имя руководителя предприятия или ответственного лица, назначенного приказом по предприятию, в случае выдачи карты юридическому лицу, или на имя индивидуального предпринимателя или его доверенного лица, в случае выдачи карты индивидуальному предпринимателю.

Таким образом, постепенное оснащение транспортных средств цифровыми контрольными устройствами предусмотрено федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2013 года N 864, способствует повышению уровня технического состояния эксплуатируемых транспортных средств, их активной и пассивной безопасности, сокращению влияния наиболее весомых факторов, вызывающих дорожно-транспортную аварийность, стимулированию ответственности владельцев транспортных средств, лиц, управляющих транспортными средствами для перевозки грузов и (или) пассажиров, а также должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции в области безопасности дорожного движения.

5
Согласно Приложению N 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющее, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3).

Согласно Приказу Минтранса России от 26.07.2017 года № 277 «О внесении изменений в приказы Министерства транспорта РФ от 21.08.2013 года № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» и от 13.02.2013 года № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля тахографов, устеновленных на транспортные средства» срок установки тахографа на ТС категории М2, М3, осуществляющих пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 14.02.2009 года № 112, установлен до 01.07.2018 года.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ подтвержден совокупностью собранных и оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательств, которые сомнений в их относимости, допустимости и достоверности не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении "номер" от 08.08.2018 года, подтверждающим, что 08.08.2018 года ФИО4 управлял вышеуказанным транспортным средством, принадлежащим ФИО6

Как следует из протокола об административном правонарушении ФИО1 являлся работником ООО «Патриот-С»; в судебном заседании ФИО4 указанное обстоятельство не отрицал.

6
В судебном заседании ФИО1 показал, что он осуществлял перевозку пассажиров; были ли пассажиры в салоне на момент его остановки не помнит.

Доводы ФИО1 о том, что он дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же правонарушение, не состоятельны.

Как следует из Решения Ленинского районного суда г.Магнитогорска от 02.11.2018 года ранее ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ по факту правонарушения от 09.08.2018 года.

Также судом не принимаются доводы о том, что ФИО4 использовал автомобиль для личных целей.

В материалах дела имеется путевой лист, который для личных целей работодателем не выдается.

Указание в качестве свидетеля сотрудника ГИБДД не противоречит закону.

Данные о личной заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела отсутствуют.

В силу ст.25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Учитывая, что путевой лист выдан ФИО1 в п.Кусимовский Абзелиловского района Республики Башкортостан, и с этого места начат маршрут передвижения, он считается пригородным.

Отсутствие в Протоколе сведений о том, что ФИО4 разъяснялась возможность воспользоваться услугами переводчика, не является основанием для прекращения производства по делу.

Как пояснил суду ФИО1 русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, проживает в РФ с 2003 года, является гражданином РФ.

Таким образом, права ФИО4 нарушены не были; при этом процессуальные права и положение ст.51 Конституции ему разъяснялись, однако, от подписи в Протоколе ФИО4 отказался.

7
Утверждение заявителя о незаконном привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поскольку он не является ИП, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном понимании и толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события, установленных в ходе производства по делу, и эти доводы опровергаются совокупностью собранных доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену спорного Постановления, не установлено.

Установив при рассмотрении жалобы обоснованность выводов юрисдикционного органа, суд находит правильным отказать ФИО1 в ее удовлетворении и оставить постановление без изменения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Магнитогорску от 22.08.2018 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 П.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: