Решение № 2-1-354/2019 2-1-354/2019~М-1-228/2019 М-1-228/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1-354/2019

Дело № 2-1-354/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мценск 21 мая 2019 года

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

с участием заместителя Мценского межрайонного прокурора Сиротинина А.А., представителя ответчика – ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлургическая компания «Латуни» о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочих мест в организации,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Металлургическая компания «Латуни» (далее ООО «МК «Латуни») о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочих мест в организации.

В обоснование заявленных требований указал, что Мценской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению работников ООО «МК «Латуни» была проведена проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение статей 211, 212 Трудового кодекса Российской Федерации и норм Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ответчиком не проведена специальная оценка условий труда 25 рабочих мест в организации.

По данным основаниям Мценский межрайонный прокурор просит обязать ООО «МК «Латуни» провести мероприятия по специальной оценке условий труда 25 рабочих мест в организации в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель Мценского межрайонного прокурора Сиротинин А.А. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – ФИО1 иск не признал. Ссылался на то, что ООО «МК «Латуни» предприняты меры, направленные на проведение специальной оценки условий труда. Между ООО «МК «Латуни» и ООО «Курский Центр Охраны Труда» заключен договор №-О от Дата на проведение специальной оценки условий труда. В соответствии с данным договором проведение специальной оценки условий труда должно быть завершено до 30 августа 2019 г. Кроме этого, Государственной инспекцией труда в Орловской области в адрес ООО «МК «Латуни» вынесено предписание № от Дата, согласно которому обществу предписано устранить выявленное нарушение и провести специальную оценку условий труда в срок до 30 августа 2019 г. Поэтому решение суда об удовлетворении иска будет дублировать предписание Государственной инспекцией труда в Орловской области.

Представитель третьего лица Общества с ограниченной ответственностью «Курский Центр Охраны Труда» (далее ООО «Курский Центр Охраны Труда») в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основным принципом правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается, в частности, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска (абзацы первый и пятый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда (абзацы четвертый и седьмой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (абзац четвертый части 2 статьи 22, статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абзаца одиннадцатого части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2014 г.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ организация, проводящая специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям: указание в уставных документах организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности проведение специальной оценки условий труда; наличие в организации не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору и имеющих сертификат эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, в том числе не менее одного эксперта, имеющего высшее образование по одной из специальностей - общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования; наличие в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра), которая аккредитована национальным органом по аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусмотренных пунктами 1 - 11 и 15 - 23 части 3 статьи 13 данного федерального закона.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 г. N 33н утверждены Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что специальная оценка условий труда, обязанность по организации и финансированию проведения которой возложена законом на работодателя, проводится в целях создания безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Она представляет собой единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

При этом обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя, а непосредственное проведение специальной оценки условий труда на основании гражданско-правового договора, заключаемого работодателем, осуществляется специальной организацией, основным или одним из видов деятельности которой является проведение специальной оценки условий труда, а также отвечающей иным требованиям, указанным в статье 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Судом установлено, что в соответствии с действующим штатным расписанием в ООО «МК «Латуни» имеется 25 должностей (34,3 штатных единицы): генеральный директор, заместитель генерального директора по коммерческим вопросам, заместитель генерального директора по экологии и охране труда, секретарь, главный бухгалтер, бухгалтер, начальник отдела кадров, юрисконсульт, инженер-программист, уборщик производственных и служебных помещений, начальник цеха, сортировщик, водитель погрузчика, грузчик, технолог, весовщик, плавильщик, водитель погрузчика, уборщик производственных и служебных помещений, главный энергетик, электромонтер, слесарь-ремонтник, электрогазосварщик, инженер-механик, слесарь (л.д. 15-16).

Специальная оценка условий труда в отношении указанных рабочих мест проводилась 15 декабря 2013 г. (л.д. 69-86).

После этого в установленный частью 4 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ срок специальная оценка условий труда в ООО «МК «Латуни» не была проведена, что подтверждается материалами проверки, проведенной в период с Дата по Дата Мценской межрайонной прокуратурой по заявлениям граждан - работников ООО «МК «Латуни» о нарушении их трудовых прав (л.д. 8-46), предписанием Государственной инспекцией труда в Орловской области в адрес ООО «МК «Латуни» № от Дата о необходимости устранения в срок до 30 августа 2019 г. нарушений статьи 212 ТК РФ, выразившихся в не проведении специальной оценки условий труда рабочих мест (л.д. 58), постановлением от Дата о привлечении должностного лица ООО «МК «Латуни» к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 93-96); показаниями опрошенного в судебном заседании Государственного инспектора труда в Орловской области Л.В.М.

Данные обстоятельства также не оспаривались при рассмотрении дела представителем ответчика.

На момент рассмотрения дела в ООО «МК «Латуни» вынесен приказ от Дата № о проведении специальной оценки условий труда, которым установлен срок ее проведения – до 30 августа 2019 г.; утвержден перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда; заключен с ООО «Курский Центр Охраны Труда» договор № от Дата на проведение специальной оценки условий труда (л.д. 86-88).

Вместе с тем, проведение специальной оценки условий труда рабочих мест в ООО «МК «Латуни» к настоящему времени не завершено, финансирование данных мероприятий ответчиком осуществлено не в полном объеме, результаты проведения специальной оценки условий труда не оформлены в установленном порядке.

Отсутствие проведенной специальной оценки условий труда создает угрозу производственного травматизма и нарушает права работников на безопасные условия труда, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, когда имеется обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Доводы представителя ответчика о необходимости отказа в иске в связи с тем, что ООО «МК «Латуни» уже предприняты меры, направленные на проведение специальной оценки условий труда, суд отвергает, поскольку при рассмотрении дела установлено, что проведение специальной оценки условий труда в ООО «МК «Латуни» к настоящему времени не завершено, предусмотренные законодательством мероприятия по организации, финансированию и оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда в полном объеме ответчиком не выполнены.

Доводы представителя ответчика о невозможности удовлетворения иска при наличии вынесенного Государственной инспекцией труда в Орловской области в адрес ООО «МК «Латуни» предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, в частности связанных с не проведением специальной оценки условий труда, также не могут быть приняты во внимание, поскольку они не основаны на нормах права.

При таких обстоятельствах иск Мценского межрайонного прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая срок, запланированный ООО «МК «Латуни» для завершения мероприятий по специальной оценке условий труда, до 30 августа 2019 г., суд считает необходимым в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда - до 30 августа 2019 г.

В связи с удовлетворением иска на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «МК «Латуни» подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город Мценск Орловской области государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Мценского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Металлургическая компания «Латуни» о возложении обязанности провести мероприятия по специальной оценке условий труда рабочих мест в организации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Металлургическая компания «Латуни» в срок до 30 августа 2019 г. провести мероприятия по организации и финансированию специальной оценки условий труда двадцати пяти рабочих мест в данной организации.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлургическая компания «Латуни» в бюджет муниципального образования город Мценск Орловской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2019 г.

Судья О.О. Ноздрина