Решение № 12-17/2026 12-1735/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-17/2026

Дело № 12-17/2026 (№ 12-1735/2025)

УИД: 42RS0009-01-2025-010091-65


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кемерово 05 февраля 2026 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе: председательствующего судьи Прошина В.Б.,

с участием защитников Главы города Новокузнецка ФИО1 -ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы города Новокузнецка ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 от 19.11.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы г. Новокузнецка ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 ### от 19.11.2025 должностное лицо – Глава города Новокузнецка ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, глава г.Новокузнецка ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание должностное лицо – Глава города Новокузнецка ФИО1, заместитель начальника отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области –Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств о невозможности участия при рассмотрении жалобы, об отложении слушания по жалобе, не поступало. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным, рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании защитники Главы города Новокузнецка ФИО1 - ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, доводы изложенные в жалобе поддержали и просили постановление по делу об административном правонарушении ### от 19.11.2025 отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав защитников Главы города Новокузнецка ФИО1 - ФИО2, ФИО3, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Новокузнецкого МОСП по ОЗИП ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 20.07.2023 ...

...

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией г. Новокузнецка не был исполнен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя администрации г. Новокузнецка от 03.09.2025 установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – срок до 30.09.2025. Данное постановление было направлено администрации г.Новокузнецка посредством ЕПГУ 03.09.2025 (прочтено 03.09.2025).

Установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда.

01.10.2025 в адрес администрации г.Новокузнецка было направлено извещение о том, что 20.10.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должника –Администрации г.Новокузнецка в лице главы администрации г. Новокузнецка. В связи с чем, Главе администрации г. Новокузнецка ФИО1 необходимо явиться 20.10.2025 в 10 час. 00 мин. в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было получено администрацией г. Новокузнецка 06.10.2025 (###).

01.10.2025 по адресу места жительства ФИО1 (...) было направлено извещение (ШПИ ###) о том, что 20.10.2025 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника – Администрации г.Новокузнецка в лице главы администрации г. Новокузнецка. В связи с чем, Главе администрации г. Новокузнецка ФИО1 необходимо явиться 20.10.2025 в 10 час. 00 мин. в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. 16.10.2025 данное извещение было вручено отправителю, из-за истечения срока хранения.

20.10.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО5 был составлен протокол ### об административном правонарушении о том, что администрацией г.Новокузнецка в лице главы администрации г.Новокузнецка ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

31.10.2025 в адрес администрации г.Новокузнецка был направлен протокол ### об административном правонарушении от 20.10.2025, а также извещение о необходимости Главе г.Новокузнецка ФИО1 явиться 19.11.2025 в 11 час. 00 мин. в СОСП по Кемеровской области-Кузбассу на рассмотрение протокола, который был получен администрацией г.Новокузнецка (ШПИ ###) - 06.11.2025.

31.10.2025 по адресу места жительства ФИО1 было направлено извещение (###) о том, что судебным приставом-исполнителем будет рассмотрение протокола ### об административном правонарушении по ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ, необходимо явиться 19.11.2025 в 11 час. 00 мин. в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу. 11.12.2025 данное извещение было вручено отправителю.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 от 19.11.2025 ###, должностное лицо – Глава г.Новокузнецка ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из положений ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Так, в протоколе об административном правонарушении ### от 20.10.2025, а также в оспариваемом постановлении не содержится выводов о том, что неисполнение должником - администрацией города Новокузнецка содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, обусловлено неисполнением либо ненадлежащим исполнением служебных обязанностей Главой Администрации города Новокузнецка ФИО1

Оспариваемое постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 19.11.2025 года не содержит выводов о виновности главы администрации города Новокузнецка ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ, в постановлении не указано о неисполнении либо ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей, не рассмотрен вопрос о наличии у должника фактической возможности исполнить требования исполнительного документа в юридически значимый период времени, а именно до 30.09.2025 г., при надлежащем исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей и принятии органом местного самоуправления тех мер, которые не приняты в юридически значимых период времени, но объективно могли быть выполнены при реализации главой администрации города Новокузнецка ФИО1 соответствующих организационно-распорядительных функций.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ также предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Из протокола об административном правонарушении ### от 20.10.2025 и постановления по делу об административном правонарушении ### от 19.11.2025 не ясно в отношении кого составлен протокол и вынесено оспариваемое постановление: юридического лица администрации города Новокузнецка или должностного лица - главы администрации города Новокузнецка ФИО1

При этом возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в лице какого-либо должностного лица законом не предусмотрена.

Изложенное не позволяет прийти к выводу о соблюдении должностным лицом СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ### от 19.11.2025 года подлежит отмене с возвращением материалов дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Главы города Новокузнецка ФИО1 - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО4 от 19.11.2025 ### по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – Главы города Новокузнецка ФИО1, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин