Решение № 2-275/2018 2-275/2018~М-260/2018 М-260/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-275/2018

1 Дело №2-275/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2018 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего — судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Приходько И.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский»

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению МВД РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным отказа в переводе на службу в органы внутренних дел другого субъекта Российской Федерации

установил:

Истец обратился с иском к ответчику о признании незаконным отказа в переводе на службу в органы внутренних дел другого субъекта Российской Федерации по следующим основаниям:

18 января 2018 года истцом, проходящим службу в ОМВД России по Ямальскому району Ямало-Ненецкого автономного округа, подан рапорт на имя начальника Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский» о возможности перевода в Межмуниципального отдела МВД России «Краснозерский» для дальнейшего прохождения службы в должности старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска. После получения положительного ответа, истцом подан рапорт на имя начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, согласованный с начальником ОМВД России по Ямальскому району об откомандировании для дальнейшего прохождения службы в МО МВД России «Краснозерский», на что получен устный ответ об отказе в переводе на службу в органы внутренних дел другого субъекта Российской Федерации.

Считает действия УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в переводе в МО МВД России «Краснозерский» незаконным, необоснованным, нарушающим его права, предусмотренные действующим законодательством.

Просит признать незаконными действия УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по отказу в переводе в МО МВД России «Краснозерский» для дальнейшего прохождения службы с 16 апреля 2018 года, обязать УМВД России по Ямало - Ненецкому автономному округу включить его в приказ по личному составу УМВД России по Ямало - Ненецкому

2
автономному округу об откомандировании (переводе) и предоставить выписку из данного приказа, денежный и вещевой аттестат.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражение на исковое заявление, из которого следует, что ответчик исковые требования не признает, поскольку в настоящее время истец находится в отпуске и на листке нетрудоспособности, что препятствует принятию приказа о его переводе.

Представитель третьего лица МО МВД России «Краснозерский» в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными, считает, что Препятствий для перевода истца не имеется.

Оценив доводы сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч,1 ст.З ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции РФ труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ст.2 Трудовой кодекс Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ закрепляет в едином перечне все основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в числе которых свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности.

Судом установлено, что истец является начальником отделения уголовного розыска УВМВД России по Ямальскому району Ямало-Ненецкого автономного округа с 10 октября 2017 года.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы

прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1,4,5 статьи 30 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перевод сотрудника органов внутренних дел в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, на вышестоящую, равнозначную или нижестоящую должность в органах внутренних дел, в другую местность либо в связи с его зачислением в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел допускается с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел.

Перевод сотрудника органов внутренних дел на равнозначную должность в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, по личным или семейным обстоятельствам.

Как следует из части 3 статьи 20 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел (назначение сотрудника органов внутренних дел на другую должность в органах внутренних дел) осуществляется на основании согласия или ходатайства сотрудника, выраженных в письменной форме в его обращении к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю (далее - рапорт). В рапорте сотрудником также указывается, что он ознакомился с должностным регламентом (должностной инструкцией), основными условиями службы в органах внутренних дел, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха (если этот режим отличается от общих правил внутреннего служебного распорядка, установленных в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальном органе, подразделении).

Согласно п.88 Приказа МВД РФ №50 от 01 февраля 2018 года «Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел российской федерации» заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности, в котором сотрудник проходит службу, не может быть отказано в согласовании рапорта о назначении на должность при

4
переводе сотрудника в иное подразделение в случаях переезда к иному месту жительства в другой населенный пункт.

В соответствии с положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

ФИО1 состоит в браке с ФИО4, имеет сына Владислава, <данные изъяты> года рождения, что подтверждается приобщенными в судебном заседании копиями свидетельства о заключении брака, свидетельства о рождении, которые проживают в р.<адрес>, имеют в собственности жилой дом в р.<адрес>, истцом принято решение о переезде в данный населенный пункт.

18 января 2018 года ФИО1 на имя начальника Межмуниципального отделения МВД России «Краснозерский» представлен рапорт о рассмотрении вопроса о возможности перевода для дальнейшего прохождения службы в МО МВД России «Краснозерский». Ему предложена должность старшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска МО МВД России «Краснозерский», он согласился на перевод, ознакомился с должностным регламентом, основными условиями службы, установленным порядком исчисления и выплаты денежного довольствия, режимом служебного времени и отдыха.

По запросу начальника МО МВД России «Краснозерский» для принятия решения по ходатайству ФИО1, о переводе представлено личное дело ОМВД России по Ямальскому району.

11 апреля 2018 года начальником Главного Управления МВД России по Новосибирской области на имя начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу направлен запрос о переводе истца в МО МВД России «Краснозерский».

11 апреля 2018 года начальником ОМВД России по Ямальскому району на имя начальника УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу подан рапорт об откомандировании ФИО1 на новое место службы в МО МВД России «Краснозерский». Начальником УМВД по Ямало-Ненецкому автономному округу перевод ФИО1 согласован.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ходатайство истца о переводе в МО МВД России «Краснозерский» в связи с его переездом на новое место жительства, выраженное в соответствующем рапорте, удовлетворено. Истцом совершены действия по сдаче соответствующего имущества, что подтверждается копией обходного листа, копия которого приобщена в судебном заседании.

Вместе с тем, право истца на перевод, предусмотренное вышеприведенными положениями законодательства, не реализовано, и он лишен возможности приступить к обязанностям на новом месте службы, поскольку приказ о его откомандировании во исполнение решения о переводе не издан и ему не предоставлены соответствующие документы.

Доводы ответчика о том, что изданию соответствующего приказа препятствует нахождение истца на больничном и в очередном отпуске, а также те обстоятельства, что он не отчитался о расходовании денежных средств, выданных для проезда к месту отдыха, суд находит несостоятельными, поскольку законом не предусмотрена возможность отказа в переводе в данном случае.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчиком нарушаются права истца на перевод в связи с переездом на новое место жительства, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанность включить ФИО1 в приказ об откомандировании (переводе) в Межмуниципальный отдел МВД России «Краснозерский», представить ФИО1 выписку из данного приказа, денежный и вещевой аттестаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2018 года.

СУДЬЯ