Решение № 12-5/2017 12-599/2016 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-5/2017

Дело № 12-5/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

город Челябинск 11 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Курносиковой А.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ПВС – НИМ, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТВА на постановление о назначении административного наказания № 7.30-4.2/41-16 от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Министр строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА, родившийся ДД.ММ.ГГГГ,

подвергнут административному наказанию по ст. 7.30 ч. 4.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

установил:

По постановлению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее по тексту – УФАС России по Челябинской области) КАА от 19.04.2016 г. должностное лицо Министр строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

В Советский районный суд г. Челябинска поступила жалоба ТВА, в которой заявитель, выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, признав совершенное правонарушение малозначительным.

ТВА в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТВА – НИМ в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, поскольку в результате действий ТВА чьи-либо права и законные интересы нарушены не были, общественно-опасные последствия не наступили, выявленные антимонопольным органом нарушения своевременно устранены.

Представитель ФАС России о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении жалобы в их отсутствие, в связи с чем судьей на основании п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Заслушав мнения участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела об административном правонарушении антимонопольным органом установлено, что Министром строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА нарушены требования Федерального закона № 44 от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при утверждении документации Аукционов на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция хирургического корпуса № 3 – операционный блок № 2 государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Челябинская областная клиническая больница», за что предусмотрена ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт наличия нарушений, выявленных антимонопольным органом, не оспаривается лицом, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, и подтвержден совокупностью доказательств, которым в постановлении дана надлежащая правовая оценка.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ПВС, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении не допущено.

Выводы антимонопольной службы о наличии вины Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности антимонопольным органом не нарушены.Постановление антимонопольного органа отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Вместе с тем постановление начальника УФАС России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ТВА подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Исходя из положений Европейской конвенции от ДД.ММ.ГГГГ о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для освобождения должностного лица ТВА от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив степень общественной опасности правонарушения, характер и степень вины заявителя, обстоятельства и конкретные мотивы совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ТВА и данные о личности виновного, судья полагает возможным в силу положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить Первого заместителя Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ПВС от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ТВА на постановление о наложении штрафа № 7.30-4.2/41-16 от 19.04.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА, удовлетворить.

Постановление начальника Управления Федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № 7.30-4.2/41-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Министра строительства и инфраструктуры Челябинской области ТВА, отменить, производство по данному делу прекратить, освободив ТВА от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного деяния, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья п/п

Копия верна: судья И.С. Андреев