Решение № 12-249/2019 от 7 июня 2019 г. по делу № 12-249/2019

Дело № 12-249/2019 УИД: 66RS0044-01-2019-001155-72


РЕШЕНИЕ

07 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 25.09.2018 года о назначении административного наказания по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на решение заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Свердловской области №66-00-05/12-4825-2019 от 20.02.2019,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 25.09.2018 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100,00 (сто) рублей.

Решением заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5 №66-00-05/12-4825-2019 от 20.02.2019, постановление о назначении административного наказания №716 от 25.09.2018 оставлено без изменения, жалоба ФИО3 без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, ФИО2 обратилась с жалобой в Первоуральский городской суд, в которой просит об отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц с прекращением производства по делу, указывает на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитники Южакова Г.М., Прожерина О.И. жалобу поддержали по доводам в ней изложенным.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения ФИО2, ее защитников оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не нахожу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов.

Отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с п. 1 ст. 29 которого в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний(отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические(профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий(карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей и других образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" туберкулез отнесен к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 77-ФЗ от 18.06.2001 года "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" противотуберкулезная помощь - это совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе, обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и медицинскую реабилитацию больных туберкулезом и проводимых при оказании медицинской помощи в амбулаторных или стационарных условиях в порядке, установленном этим федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 60 от 22.10.2013 года утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.12.3114-13 "Профилактика туберкулеза"(далее Правила), которые устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно- профилактических, санитарно-противоэпидемических(профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

В соответствии с п. 5.1 Правил в целях раннего выявления туберкулеза у детей туберкулинодиагностика проводится вакцинированным против туберкулеза детям с 12-ти месячного возраста и до достижения 18 лет. Внутрикожную аллергическую пробу с туберкулином (проба Манту) ставят 1 раз в год независимо от результата предыдущих проб.

Согласно п. 5.2 Правил проба Манту проводится 2 раза в год:

-детям, не вакцинированным против туберкулеза по медицинским противопоказаниям, а также не привитым против туберкулеза по причине отказа родителей от иммунизации ребенка, до получения ребенком прививки против туберкулеза;

-детям, больным хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, сахарным диабетом;

- детям, получающим кортикостероидную, лучевую и цитостатическую терапию;

-ВИЧ-инфицированным детям.

В соответствии с п. 5.7 Правил дети, направленные на консультацию в противотуберкулезный диспансер, родители или законные представители которых не представили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в детские организации.

Дети, туберкулинодиагностика которым не проводилась, допускаются в детскую организацию при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания.

Как следует из материалов дела, в нарушение вышеуказанного санитарного законодательства ФИО2 будучи законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не провела его туберкулинодиагностику и не представила в дошкольное образовательное учреждение заключение врача-фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом.

Довод защитника о нарушении принципа добровольности на медицинское вмешательство является несостоятельным, поскольку п. 5.7 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Профилактика туберкулеза" носит императивный характер, направлен на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обитания, а невыполнение изложенных в нем требований образует объективную сторону указанного выше административного правонарушения.

Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Следует также отметить, что состав ст. 6.3 КоАП РФ является формальным, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии доказательств того, что ребенок ФИО14 является носителем инфекции или имеет заболевание туберкулез являются несостоятельными.

Иные доводы жалобы ФИО2 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного санитарного врача по г. Первоуральску, Шалинскому, Нижнесергинскому районам и городу Ревда ФИО4 от 25.09.2018, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей, а также решение заместителя главного государственного врача Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО5 №66-00-05/12-4825-2019 от 20.02.2019, – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья подпись. Е.А. Волкова