Решение № 12-16/2020 12-382/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело №12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 20 января 2020 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № 1848/19/<адрес> от 22 ноября 2019 г., в отношении юридического лица -

администрации города Ульяновска, юридический адрес: <...>,

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 22 ноября 2019 г. юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе представитель администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Реестр многоквартирных домов, где необходимо провести капитальный ремонт формируется на основании даты вынесения решений судов по капитальному ремонту многоквартирных домов, возложенных на администрацию г. Ульяновска. В сформированный адресный перечень включены жилые дома (квартиры), решения судов по которым вынесены в 2010, 2011 годах. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с дефицитом. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год, исполнить указанное выше решение суда невозможно, без соответствующих изменений в бюджет.

Администрация г. Ульяновска не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных номами действующего законодательства для исполнения решения суда.

Вопрос производства работ, являющихся предметом исполнительного производства №, будет рассмотрен после утверждения бюджета на 2021 год.

Подробно позиция представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание представитель администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 марта 2013 г. на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести капитальный ремонт многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>: крыша – смена покрытия кровли, установка недостающих металлических фартуков над ДВК; отмостка – смена бетонного слоя с предварительной засыпкой имеющихся ям грунтом, устройством уклона по поверхности земли; загрузочные устройства мусоропровода в подъездах – замена дефектных 54 штук загрузочных устройств; двери в подвал – замена дверных балконов; система центрального отопления в подвале дома – замена магистральных труб, замена незамененной запорной арматуры, восстановление изоляции, установка новой изоляции после замены труб; электропроводка в подъездах, замена электрощитков на новые, присоединение светильника по постоянной схеме.

30 августа 2013 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа № возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 25 сентября 2013 г. с администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 руб.

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

04 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником в не исполнено.

Постановлением от 04 июля 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 25 сентября 2019 г., выставлено требование, которые получены администрацией г. Ульяновска 05 июля 2019 г.

01 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда не исполнено.

Постановлением от 01 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 02 декабря 2019 г., выставлено требование.

15 ноября 2019 г. составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение на составление протокола было получено администрацией г. Ульяновска 13 ноября 2019 г.

22 ноября 2019 г. было вынесено обжалуемое постановление, извещение о дне рассмотрения дела об административном правонарушении было получено администрацией г. Ульяновска 15 ноября 2019 г.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

При этом, администрация г. Ульяновска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.ст.17.15 ч.1 и по ч.2.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ФИО3 от 29 сентября 2017 г. администрация г. Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 23 ноября 2017 г., вступившим в законную силу 12 декабря 2017 г., данное правонарушение с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ переквалифицировано на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Также, постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 № от 24 апреля 2019 г., вступившим в законную силу 22 августа 2019 г., администрация г. Ульяновска признана виновной по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок требования исполнительного документа исполнены не были.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается совокупностью имеющихся в материалах исполнительного производства № и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств ни вместе с жалобой, ни на момент рассмотрения дела судом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции начальником МОСП применено минимальное по строгости наказание.

Доказательств, свидетельствующих о том, что администрацией г. Ульяновска за значительно длительный период времени были предприняты какие-либо меры к исполнению требований исполнительного документа, в том числе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, а также о том, что имелись объективные причины, препятствующие совершению исполнительных действий по исполнительному производству, в суд не представлено. Умышленный характер бездействия администрации города Ульяновска заключается в длительном неисполнении решения суда при отсутствии какой-либо доказательно обусловленной мотивации данного бездействия.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО2 № от 22 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Земцова