Решение № 12-563/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-563/2017

дело № 12-563/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Раменское Московской области

Судья Раменского городского суда Московской области Шендерова И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании <дата> жалобу ПАО « Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на постановление <номер> заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением <номер> заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> ПАО « ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначен административный штраф в размере 400 000руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ПАО « Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» обратилась в суд с жалобой, в которой просят изменить постановление в части назначенного наказания и снизить административный штраф до минимума. В обоснование заявленных требований ссылаются на то, что в протоколе имеется отметка, что ПАО « ФСК ЕЭС» признает свою вину, раскаивается в совершении данного правонарушения, что в силу п.1ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим ответственность. В постановлении указано, что отягчающие обстоятельства отсутствуют. Кроме того, в отношении ПАО « ФСК ЕЭС» Серпуховским межрайонным территориальным отделом лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области одновременно по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ было вынесено постановление от <дата><номер> о назначении административного наказания в виде штрафа, в размере 400 000 рублей. Общая сумма штрафов составляет 800 000 рублей. При таких обстоятельствах, ПАО «ФСК ЕЭС» считает необоснованным назначение Обществу настолько высокого административного штрафа -400 000 рублей, явно несоразмерного совершенному правонарушению. Мера административного взыскания в виде штрафа в размере 400 000 рублей в данном случае не обеспечивает достижения целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, тем самым носит по отношению к Обществу карательный, а не превентивный характер. В судебное заседание представитель ПАО «ФСК ЕЭС» не явился, извещен, ходатайств об отложении не поступало. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данную жалобу в отсутствие представителя ПАО «ФСК ЕЭС».

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что никаких мер к устранение выявленного правонарушения ПАО «ФСК ЕЭС» так и не было принято, предписание не выполнено.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

Из материалов дела следует, что <дата> в 11 час 00 мин государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 при патрулировании лесного участка, расположенного в выделах 3, 4 квартале 93 Подберезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д. Подберезное Раменского муниципального района Московской области выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ПАО « ФСК ЕЭС» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, не обеспечив уборку порубочных остатков и других горючих материалов на период пожароопасного сезона в охранной зоне ЛЭП, принадлежащей ПАО « ФСК ЕЭС» после производства работ по расширению просеки охранной зоны ЛЭП в выделах 3, 4 квартале 93 Подбезного участкового лесничества Виноградовского лесничества вблизи д. Подберезное Раменского муниципального района Московской области. Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно постановлению Губернатора Московской области от <дата><номер> « Об особом пожарном режиме на территории Московской области». В ходе производство по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 представителю ПАО « ФСК ЕЭС» ФИО3 выдано предписание <номер> для устранения лесного законодательства от <дата> в срок до <дата>.

Факт совершения указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ; актом осмотра территорий, в котором установлены и зафиксированы нарушения требований Правил пожарной безопасности и указано место выявления данных нарушений; фототаблицей к акту; схемой места совершения правонарушения и иными доказательствами, оцененными административным органом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения не оспаривался организацией, просившей в жалобе о снижении назначенного штрафа.

Таким образом факт совершения правонарушения и вина организации доказаны и подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Постановление о привлечении ПАО « ФСК ЕЭС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ПАО « ФСК ЕЭС» в пределах санкции части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С доводами заявителя о наличии оснований для уменьшения размера взысканного штрафа суд согласиться не может. Из материалов дела усматривается, что в ходе производство по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 представителю ПАО « ФСК ЕЭС» ФИО3 выдано предписание <номер> для устранения лесного законодательства от <дата> в срок до <дата>. Однако, законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, не было выполнено. В связи с чем, суд считает назначенное наказание соразмерным совершенному правонарушению и фактическим обстоятельствам дела. Оснований полагать наличие раскаяния юридического лица не имелось, поскольку выявленные нарушения юридическим лицом не устранены до настоящего времени.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление сомнений в своей законности не вызывают, является правильными и оснований для его изменения не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление <номер> заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, -оставить без изменения, жалобу ПАО « Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: