Решение № 12-255/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-255/2018

-копия-

Дело №12-255/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Барнаул 26 июля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. ФИО2 ФИО3 от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Барнаулу ФИО3 от +++ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что +++ в 23 часов 30 минут на а///., ///, п. ЗАТО «Сибирский» в направлении от /// в сторону /// ФИО1 управлял транспортным средством ДЭУ Новус, государственный регистрационный знак «.../...», с нарушением установленных правил использования тахографа, технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (отсутствовало свидетельство о поверке, отсутствовала карта водителя).

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что вынесенное должностным лицом постановление незаконно и необоснованно, поскольку согласно Приложению №2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года №36 установлены категории транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографами. Согласно указанному приложению, тахографами не оснащаются специальные транспортные средства. Согласно пункту 29.10.59.310 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденного приказом Росстандарта от 31 января 2014 года №14-ст, транспортные средства оснащенные, кранами-манипуляторами, отнесены к категории автотранспортных средств, специального назначения. П. 6 Технического Регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» к специальным транспортным средствам относятся транспортные средства, предназначенное для выполнения специальных функций для которых требуется специальное оборудование. П.4 таблицы 2 подпункта 1.3 Приложения 1 к указанному техническому регламенту к специальным транспортным средствам относит транспортные средства, оснащенные кранами – манипуляторами.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Разгуляев А.Б. на удовлетворении жалобы настаивал по доводам, изложенным в ней, указав, что согласно паспорту указанного транспортного средства, его назначение –самопогрузка, разгрузка и перебазировка груза, то есть специальные функции. Более того, к допуску к управлению к указанному транспортному средству предъявлены особые требования, а именно: водителю необходимо пройти соответствующее обучение, включающее требования по безопасности использования, что подтверждается удостоверением.

ФИО1 в суд не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Причина неявки не известна. Мотивированного ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Должностным лицом, вынесшим постановление, представлены письменные возражение относительно доводов жалобы.

Изучив жалобу, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Из материалов дела следует, что заявителем срок обжалования не пропущен.

Диспозиция ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее – тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36) и от 21 августа 2013 г. N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" (далее - Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к названному приказу), в соответствии с которым тахографами оснащаются, в том числе, транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3), за исключением, в том числе: автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N 2 к приказу Минтранса России N 36 после слов "за исключением", производится:

транспортных средств категории N 3 с полной массой свыше 15 тонн (за исключением транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов), предназначенных для междугородных перевозок, - до 1 июля 2014 года;

транспортных средств категории N 3 (за исключением транспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных перевозок), используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, - до 1 сентября 2014 года.

Обстоятельства дела, свидетельствующие о том, что +++ в <данные изъяты> минут на а/д Р-/// 190 км., ///, п. ЗАТО «Сибирский» в направлении от /// в сторону /// ФИО1 управлял транспортным средством ДЭУ Новус, государственный регистрационный знак «...», с нарушением установленных правил использования тахографа, технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (отсутствовало свидетельство о поверке, отсутствовала карта водителя); достоверно подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: - протоколом об административном правонарушении от +++ в отношении ФИО1; - рапортом сотрудника полиции от +++, письменными объяснениями ФИО1, транспортной накладной, другими доказательствами.

Исходя из содержания товарной накладной, письменных объяснений ФИО1 при составлении протокола, он перевозил коммерческий груз на указанном выше транспортном средстве из /// в /// для ООО «Цех наружной рекламы». Согласно свидетельствам о регистрации транспортное средство принадлежит ФИО4 Таким образом данная перевозка носит коммерческий характер.

Довод жалобы защитника о том, что транспортное средство - оборудовано краном-манипулятором в силу чего относится к специализированным (специальным) транспортным средствам, в связи с чем отсутствует требование об обязательном оборудовании их тахографами, несостоятелен, основан на неправильном толковании норм закона.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 января 2016 года N 16 были внесены изменения в Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации N 16 из категорий и видов транспортных средств, освобожденных от установки тахографа, были исключены транспортные средства, оснащенные кранами-манипуляторами, а также слова "самоходных сельскохозяйственных машин" были заменены словами "специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств".

Согласно разделу II ТР ТС 018/2011 "специализированное транспортное средство" - транспортное средство, предназначенное для перевозки определенных видов грузов (нефтепродукты, пищевые жидкости, сжиженные углеводородные газы, пищевые продукты и т.д.);

"специальное транспортное средство" - транспортное средство, предназначенное для выполнения специальных функций, для которых требуется специальное оборудование (автокраны, пожарные автомобили, автомобили, оснащенные подъемниками с рабочими платформами, автоэвакуаторы и т.д.).

Исходя из характеристик транспортного средства, относящегося к категории N 3, данное транспортное средство нельзя отнести к специальным.

В то же время указанный автомобиль не относится к специализированным транспортным средствам, в отношении которых установлено исключение на оснащение тахографом в соответствии с изложенными выше положениями приложения N 2 к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36.

Учитывая изложенное, оснований для отнесения автомобиля, оборудованного краном-манипулятором, к категории специальных и специализированных транспортных средств, не подлежащих оснащению тахографом в соответствии с положениями приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 13 февраля 2013 года N 36, в рассматриваемом случае не установлено.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, в которых достаточно подробно изложены все обстоятельства и указаны основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, поскольку все представленные доказательства оформлены надлежаще, в соответствии с требованиями действующего административного законодательства, согласуются друг с другом, носят последовательный и логичный характер, каких-либо противоречий в представленных административным органом и исследованных судом доказательствах, способных повлиять на существо принятого должностным лицом постановления, не установлено. Из чего суд приходит к выводу, что ФИО1 совершил вменяемое ему административным органом административное правонарушение.

При указанных обстоятельствах вина ФИО1 и как следствие совершение им рассматриваемого административного правонарушения нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Остальные доводы жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении основаны на неверном толковании норм права, правового значения для определения законности вынесения оспариваемого заявителем постановления должностного лица не имеют, а потому не принимаются судом во внимание.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов жалобы, которые направлены на переоценку обстоятельств, установленных при рассмотрении дела об административном правонарушении и не опровергают правильных выводов о совершении ФИО1 рассматриваемого административного правонарушения, в связи с чем относится к ним критически, расценивая их как избранный способ защиты.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении принцип презумпции невиновности, нормы материального и процессуального права не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо иных доказательств, способных повлиять на принятое должностным лицом постановление, заявителем не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по /// от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Барнаулу ФИО3 от +++ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение 10 суток.

Судья К.В. Таболина

Решение не вступило в законную силу на 27.07.2018 года

Копия верна.

Судья: К.В.Таболина

Помощник судьи: М.В. Малыхин

Подлинный документ находится в деле ... в Ленинском районном суде /// края