Решение № 12-164/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-164/2021

Дело №12-164/2021

УИД 18RS0004-01-2021-002513-29


РЕШЕНИЕ

08 июля 2021 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Шубин М.Ю., с участием начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Главтранс» на постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО1 от 29 марта 2021 года № о привлечении ООО «Главтранс» к административной ответственности по ч.2 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением начальника отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Главтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб..

Не согласившись с постановлением, ООО «Главтранс» обратилось в районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом управляющий общества в своей жалобе указывает, что транспортное средство – автомобиль марки КАМАЗ 5490-55 государственный регистрационный знак <***> эксплуатировалось без карты тахографа по вине водителя ФИО2, который перед рейсом заехал домой, переодел вещи и забыл карту тахографа в кармане другой куртки, при этом со стороны должностных лиц ООО «Главтранс» были предприняты все меры для надлежащей эксплуатации транспортного средства, а именно обеспечено оборудование транспортного средства исправным тахографом, а также наличие у водителя транспортного средства действующей (не просроченной) карты водителя. Вину, в том, что не убедился в наличии карты, признал водитель ФИО2.

ООО «Главтранс» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направило, о причинах неявки суду не сообщило.

В судебном заседании начальник отдела ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы ООО «Главтранс», полагал, что в действиях (бездействии) юридического лица имеется вменяемый состав правонарушения, который подтверждается материалами дела.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

Должностным лицом фактически административное расследование не проводилось.

Частью 2 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 03 час. 50 мин. на 1215 километре автодороги М-8 «Холмогоры» <адрес>, в ходе надзора за дорожным движением сотрудниками ГИБДД был выявлен факт управления водителем ФИО2 транспортным средством – автомобилем КАМАЗ 5490-55 государственный регистрационный знак <***>, оборудованным тахографом, но без карты водителя. В отношении водителя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Установлено, что транспортное средство эксплуатируется ООО «Главтранс» и выпускалось на линию на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного указанным юридическим лицом.

Обстоятельства события административного правонарушения и вина ООО «Главтранс» в его совершении зафиксированы в протоколе и постановлении об административном правонарушении, согласуются с содержанием рапорта инспектора ДПС взвода 1 роты 2 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением водителя ФИО2, указавшим, что после выезда в рейс вспомнил, что карту тахографа не вставил в устройство, начал искать, когда ее нашел, оказалось, что карта просрочена; сопроводительным документом на груз от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснительной механика ООО «Главтранс» ФИО4, указавшим, что автомобиль КАМАЗ 5490-55 государственный регистрационный знак <***> был технически исправен, карточка водителя находилась в тахографе; картой водителя ФИО2; свидетельством о регистрации ТС, согласно которому собственником является ООО «Главтранс», а также иными материалами дела.

Данные доказательства судья оценивает в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Главтранс» правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Тем самым, общество нарушило установленные правила, предусмотренные законодательством, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с п. 13 ст. 25 настоящего Федерального закона;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств;

оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30 октября 2018 года №386-ФЗ).

В соответствии с п. 11 Правил использования тахографов, установленных на транспортное средство, утвержденных Приказом Минтранса России от 28 октября 2020 года №440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя).

Пунктом 1 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса Россиии от 28 октября 2020 года №440 установлено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха.

При контроле должна осуществляться проверка соблюдения следующих требований: на транспортном средстве, подлежащем оснащению тахографом в соответствии с приложением №2 к настоящему приказу, установлен тахограф, сведения о модели которого учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов в соответствии с приложением №3 к настоящему приказу; установленный на транспортное средство тахограф активизирован (осуществляется взаимная аутентификация карт и блока СКЗИ тахографа); тахограф работает исправно, не блокирован и не подвергнут модификации; регистрируемая тахографом информация не блокируется и не корректируется; сведения о результатах поверки тахографа, подтверждающие его пригодность для применения, содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) на тахограф нанесен знак поверки и (или) оформлено свидетельство о поверке тахографа, и (или) сделана запись в паспорте (формуляре) тахографа, заверенная подписью поверителя и знаком поверки с не истекшим сроком действия (п.2 Правил контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства).

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны:

соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и городского наземного электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно;

организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу указанных положений закона должностное лицо, ответственное за выпуск транспортных средств на линию, обязано проверить исправность тахографа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Главтранс» не предприняло всех необходимых и достаточных мер, а также не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность, направленная на обеспечение безопасности дорожного движения, тем самым, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой правонарушителю статьи, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерно его тяжести.

При таких обстоятельствах судья находит указанные выше доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление административного органа законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства.

Таким образом, доводы заявителя не могут служить основанием для отмены обжалуемого акта. Нарушений норм процессуального права, которые в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, административным органом не допущено.

Оценивая в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание установленные обстоятельства, оснований для прекращения производства по делу по статьям 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

Не имеется правовых оснований для решения вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении законно и обоснованно, оснований для его отмены, изменения, прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску ФИО1 от 29 марта 2021 года №, вынесенное в отношении ООО «Главтранс», оставить без изменения, жалобу ООО «Главтранс» - без удовлетворения.

<данные изъяты>

Судья Шубин М.Ю.