Решение № 2-2042/2019 2-2042/2019~М-1676/2019 М-1676/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2042/2019

Дело №2-2042/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.

при секретаре Миграновой Р.К.,

с участием представителя ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан - ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно.

В обоснование требований указывает, что он является собственником жилого дома по адресу: <адрес><адрес>. Указанный жилой дом находится на земельном участке по адресу: <адрес> общей площадью 1640 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками.

Ссылается на то, что право собственности ФИО2 на жилой дом возникло 25.06.1990 г., т.е. как до 01.07.1990 - до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305-1 "О собственности в СССР" (утратил силу), а также до 30.10.2001 - до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких данных, считает, что в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст. 35 ЗК РФ, ФИО2 вправе приобрести спорный участок в собственность в порядке бесплатной приватизации.

14.12.2018г. он направил заявление на имя главы Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", однако письмом от 15.01.2019 № В-21770 ему было отказано. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его законные права и интересы.

Ссылаясь на п.1 ст.39.20, п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" истец просит признать незаконным отказ Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1640 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>, в собственность на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить ФИО2 в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 1640 кв.м, с кадастровым номером № под обслуживание жилого дома кадастровым номером № (г. <адрес>) на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Представитель ответчика Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Истец ФИО2, представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2.1. ст.113 ГПК РФ - Судебные извещения и вызовы: Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о времени и месте судебного разбирательства была размещена на сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении судебного извещения на предварительное и основное судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении сторон.

Суд в соответствии с ст. 113, 167 ГПК РФ приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса.

Выслушав сторону, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственнику жилого здания гарантировано право на приобретение в собственность за плату земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, в качестве обеспечения основополагающих принципов земельного законодательства - единства судьбы объекта и платности использования земли без проведения торгов (подпункты 5, 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный кодекс РФ в п.56 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании п.2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом находится на земельном участке по адресу: <адрес>, общей площадью 1640 кв.м., кадастровый номер №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занимаемый индивидуальным жилым домом и надворными постройками.

14.12.2018г. ФИО2 направил заявление на имя главы Администрации ГО г. Уфа РБ о предоставлении земельного участка в собственность на основании п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

На данное заявление направлен ответ исх. 15.01.2019 № В-21770 Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан, где со ссылкой на п.19 ст. 39.16, п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2.12 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги – отказано в предоставлении муниципальной услуги, поскольку часть испрашиваемого участка находится в границах красных линий.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в данном случае в соответствии с федеральным законом испрашиваемый истцами земельный участок не может предоставляться в частную собственность по следующим основаниям.

Согласно абзаца второго части 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из системного толкования положений статей 39.17 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что земельный участок не предоставляется в собственность, если в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории он предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Регламентация законодателем градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.

С учетом этого Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) отдельно выделяет такие объекты, как территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. К данным территориям относятся, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары (часть 12 статьи 1), которые могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Согласно п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса, генеральные планы включают в себя карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом, в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Представитель административного ответчика УЗИО города Уфы ФИО1 в подтверждение доводов о том, что земельный участок находится в границах красных линий, приложила распечатку из базы данных Главархитектуры Администрации ГО город Уфа РБ и фрагмента плана из карты градостроительного зонирования.

Из представленных документов следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008г. земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1640 кв.м., кадастровый номер №, расположен в границах квартала жилой застройки и частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий.

С момента нанесения до настоящего времени упомянутые красные линии изменению не подвергались.

Таким образом часть испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером № находится в границах красных линий.

Таким образом суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу что испрашиваемый истцами земельный участок находится в границах красных линий - согласно доказательств представленных в судебное заседание, исследованных в судебном заседании, распечаткой плана из базы данных Главхитектуры. Доказательств опровергающих нахождение земельного участка вне красных линий истцами не представлено, судом не установлено, никакими доказательствами не опровергнуто. В связи с нахождением участка в границах красных линий, в которых оборот земельных участков ограничен - участок не может быть предоставлен в собственность истцам, в связи с чем в исковых требованиях следует отказать.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Стороны ходатайств об оказании юридической помощи при сборе доказательств не заявляли.

Истцы доказательства в обоснование своих требований согласно ст. 56 ГПК РФ не предоставили.

Доводы истца являются несостоятельными, основаны на неверном толковании норм права, опровергаются материалами дела.

Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Сунгатуллин А.Ю.