Решение № 12-689/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 12-689/2019

№12-689/2019


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 05 ноября 2019 г.

Наб. авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Сторчаков В.Г.,

с участием представителя ООО «АВА-кров»- З.Н.А.,

рассмотрев жалобу ООО «АВА-кров» на постановление мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года по делу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года ООО «АВА-кров» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей по тем основаниям, что ООО «АВА-кров» в установленный запросом о представлении документов срок до 27.06.2019 года не представлены документы, перечисленные в запросе Государственной жилищной инспекции от 27.07.2019 г. № необходимые для проведения проверки соблюдения ООО «АВА-кров» обязательных требований к установлению размера платы за жилое помещение по многоквартирному дому № по <адрес> за период январь-июнь 2019 года не представилось возможным.

Не согласившись с названным постановлением, ООО «АВА-кров» принесло жалобу на данное постановление, в которой просит постановление мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года отменить по тем основаниям, что ООО «АВА-кров» направило в адрес Государственной жилищной инспекции, все запрашиваемые документы 26 июля 2019 г. Срок окончания предоставления документов, согласно приказа ГЖИ Воронежской области приходился на 27 июля 2019 г. (пятница). Документы были получены инспекцией 29 июля 2019 г. (в понедельник). Допущенная просрочка не причинило материальный вред, при получении документов работник государственной инспекции мог провести проверку деятельности управляющей организации ООО «АВА-кров», но не провел, подошел формально. Просрочка предоставления документов составила 2 дня. Несвоевременное направление документов не нарушило прав и законных интересов граждан, само по себе не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой существенных негативных последствий. В просрочке предоставления запрашиваемой информации отсутствует умысел, не причинило вред гражданам и государству. ООО «АВА-кров» ранее не привлекалось к ответственности за данное правонарушение. Просит постановление мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года о привлечении ООО «АВА-кров» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. отменить. Прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью, с объявлением устного замечания в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «АВА-кров» по доверенности З.Н.А. поддержала жалобу и просила постановление мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года отменить по основаниям указанным в жалобе.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поступившая от заявителя жалоба на постановление о привлечении его к административной ответственности подана в сроки, установленные ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ООО «АВА-кров», расположенное по адресу: <адрес><адрес>, зарегистрированное в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Воронежской области 18.02.2003 года (№).

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа инспекции от 27.06.2019 г. № назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «АВА-кров» в целях проверки информации о нарушениях обязательных требований, содержащейся в обращении гражданина №н от 29.05.2019 г.. Задачами указанной проверки являлось рассмотрение документов и информации на предмет соблюдения юридическим лицом обязательных требований к установлению размера платы за жилое помещение по многоквартирному дому № по <адрес> за период январь-июнь 2019 г., было назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «АВА-кров», сроком 20 рабочих дней с 27.06.2019 г. по 24.07.2019 г. (л.д.6-7).

В адрес общества по месту его нахождения направлена копия этого приказа и запрос от 27.06.2019 г. № о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки, достижения ее целей и задач, полученными ООО «АВА-кров» 01.07.2019 года (л.д.10).

По состоянию на 24.07.2019 года, т.е. на дату окончания назначенной внеплановой документарной проверки, документы, указанные в запросе от 27.06.2019 г. №, в Государственную жилищную инспекцию Воронежской области не представлены. В связи с чем, 24.07.2019 года был составлен акт о невозможности проведения проверки (л.д.18-19).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ГЖИ в отношении ООО «АВА-кров» протокола об административном правонарушении № от 09.08.2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по факту уклонения от проверки, повлекшего невозможность ее проведения (л.д.2-3).

Постановлением мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года ООО «АВА-кров» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.46-48).

На основании части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действия физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что в рамках проведения документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу, что бездействия, допущенные ООО «АВА-кров», выраженные в не представлении документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки соблюдения жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, что повлекло невозможность ее проведения, явилось воспрепятствованием законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и повлекло невозможность проведения в целом и завершения проверки, и обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «АВА-кров» состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд считает, что совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Действия ООО «АВА-кров» были верно квалифицированы по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья обоснованно указал, что оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку бездействия юридического лица ООО «АВА-кров» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), по проведению проверки, направленной на проверку обращения гражданина, как потребителя услуг, предоставляемых организацией.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей порядок и срок привлечения к административной ответственности нарушены не были, наказание назначено мировым судьей с учетом степени вины правонарушителя и в пределах санкции в минимальном размере, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, в связи с чем суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ООО «АВА-кров» административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по судебному участку № 5 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 02 сентября 2019 года о привлечении ООО «АВА-кров» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «АВА-кров» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в Воронежский областной суд в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Сторчаков В.Г.