Решение № 12-508/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-508/2019

Мировой судья: Хамадеева Н.Ф.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении №

06 мая 2019 года г.о. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Миронова С.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области, и.о. мирового судьи судебного участка №51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области, временно исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»

В обосновании жалобы заявитель указал, вина ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не установлена и не доказана, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» исправно выполняет свои обязательства по очистке кровли от снега и наледи. Полагает, что фотоматериал, якобы свидетельствующий о наличии факта правонарушения не является надлежащим доказательством, он не содержит информации о дате и времени, когда он был сделан. На фиксацию факта правонарушения заинтересованная сторона – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»» не приглашалась, следовательно, не имела возможности лично убедиться в наличии снега и льда на кровле дома № по <адрес> Кроме фотографий, иных доказательств наличия состава правонарушения у суда не имелось, возражения ответчика относительно данных снимков, судом во внимание приняты не были. Заявитель просит суд постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся материалы дела, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10.3 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до двух тысяч рублей, на должностных лиц – от пятисот до пяти тысяч рублей, на юридических лиц – от двух тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из представленных суду материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 04 мин., установлено, что по адресу: <адрес> выявлено неисполнение ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», как организации, осуществляющей содержание жилого фонда, требований «Правил благоустройства территории г.о. Самары», утвержденных постановлением Главы городского округа Самара №404 от 10.06.2008 года, а именно п.40 главы 4 раздела 2 –не организована своевременная очистка внутриквартальной территории (внутриквартальной дороги) от снега и наледи до асфальта по указанному адресу. Данное обстоятельство представителем заявителя не оспаривалось.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 25 ч. 1 ст. 7 Устава г.о. Самара к вопросам местного значения отнесено утверждение правил благоустройства территории г.о. Самара.

Главой городского округа Самара в пределах компетенции принято постановление №404 от 10.06.2008 года «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», которым установлены единые и обязательные для всех физических и юридических лиц требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, надлежащему содержанию территории г.о. Самара.

В соответствии с п.40 главы 4 раздела 2 указанных Правил, территория, подлежащая уборке собственниками многоквартирного дома самостоятельно или по договору с организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, должна быть очищена от снега и наледи до асфальта. При возникновении наледи (гололеда) производится обработка противогололедным материалом.

ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» является организацией, осуществляющей содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Административная ответственность за административные правонарушения на территории Самарской области устанавливается федеральным законодательством, а также законом Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Факт совершения ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» правонарушения вышеуказанного административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: Актом о наличии события административного правонарушения по адресу: <адрес>, фотоматериалами, из которых следует, что не проведена своевременная очистка кровли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, тем самым не исполняются требования «Правил благоустройства территорий городского округа Самара и территорий внутригородских районов», утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара № 404 от ДД.ММ.ГГГГ. Факт совершения ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» административного правонарушения подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис».

Таким образом, ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не исполнено требование п.3 ст. 37 Устава г.о. Самара, которым определено обязательное исполнение муниципальных правовых актов на всей территории г.о. Самара, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Из дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении по ст. 10.3 Закона самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области в отношении» в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» послужило проведение обследования жилого фонда на территории Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, по результатам которого был составлен Акт о наличии события административного правонарушения, фотоматериалы о выявленных нарушениях законодательства. Данные мероприятия не были направлены в отношении конкретного юридического лица.

Непосредственное обнаружение должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о наличии события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, данными об управлении домом.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, поводов нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы по ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», как неисполнение устава муниципального образования.

Доказательствам вины ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» в совершении вышеуказанного правонарушения, мировым судьёй дана правильная оценка и верная квалификация.

Факт совершения ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировым судьей всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст. 4.1КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Суд полагает, что наказание ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Мировым судьей ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» назначено административное наказание с учетом конкретных обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, нарушений процессуальных норм при этом не допущено.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 27.02.2017) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") (далее - Постановление Правительства от 03.04.2013 N 290) установлен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Пунктом 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" предусмотрена обязанность обслуживающей организации удаления наледей и сосулек с крыш.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (пп. "а" п. 10), безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пп. "б" п. 10); управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42).

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о проведении в отношении конкретно ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 294-ФЗ, а дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, что не требует вынесения распоряжения о проведении проверки в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» и проведения административного расследования, поскольку полученных фактов было достаточно должностному лицу для установления виновности ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» и составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Таким образом, доводы о том, что представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не был приглашен на осмотр дома, в момент выявления нарушения и не мог удостоверится в наличии снега и наледи на кровле, судом во внимание не принимаются, поскольку они не основаны на норме закона. Какая-либо проверка в рамках ФЗ № 294 в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» не проводилась.

Доводы ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» о том, что факт нарушений не подтвержден допустимыми доказательствами, суд во внимание не принимает, поскольку в материалах дела имеются достаточные доказательства, которые в своей совокупности подтверждают факт совершения административного правонарушения и им была дана надлежащая оценка мировым судьей.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, у суда не имеется.

Таким образом, оснований для отмены состоявшегося по делу решения с прекращением производства по делу, о чем просит в своей жалобе представитель ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 54 Советского судебного района г. Самары Самарской области, временно исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 51 Советского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении юридического лица – ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12-30.19 КоАП РФ могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ и опротестовано в порядке надзора прокурором в Самарском областном суде в надзорной инстанции.

Судья:подпись С.В. Миронова