Решение № 12-57/2020 12-574/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 12-57/2020

Дело № 12-57/2020


Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2020 года г. Бийск

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 26 августа 2019 года № 017, которым

общество с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова», ИНН <***>, КПП 220401001, ОГРН <***>, находящееся по адресу: <...>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 июля 2019 года № 017, составленному ведущим специалистом отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бийскому лесничеству управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3, 16 апреля 2019 года, 18 апреля 2019 года, 22 апреля 2019 года, 23 апреля 2019 года, 26 апреля 2019 года, 30 апреля 2019 года при проведении осмотра лесосек, на которых осуществлены лесосечные работы, на лесном участке в квартале № 13 выделе № 6, лесосеке № 1; в квартале № 37 выделе № 20, лесосеке № 2, в квартале № 12 выделе № 2, лесосеке № 1; в квартале № 12 выделе № 9, лесосеке № 2; в квартале № 12 выделе № 16, лесосеке № 3; в квартале № 37 выделе № 17, лесосеке № 4; в квартале № 37 выделе № 9, лесосеке № 5; в квартале № 46 выделе № 7, лесосеке № 1; в квартале № 48 выделе № 3, лесосеке № 1; в квартале № 44 выделе № 4, лесосеке № 1; в квартале № 47 выделе № 8, лесосеке № 1; в квартале № 47 выделе № 32, лесосеке № 2; в квартале № 18 выделе № 15, лесосеке № 1 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, арендатором которого является ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» на основании договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 22 декабря 2008 года № П-5-1, Проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, установил в деянии Общества состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые совершены при следующих обстоятельствах:

Согласно Договору и Проекту освоения лесов Общество осуществляет использование лесного участка для заготовки древесины на территории Бийского лесничества, Новиковского, Большеугреневского, Бийско-Катунского, Соколовского участковых лесничеств.

Вместе с тем, 16 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 13 выделе № 6 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосеке № 1, площадью 3,1 га, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

Также, 16 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 37, выделе № 20 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 1,5 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

18 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 12, выделе № 2 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 0,8 га, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

18 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 12, выделе № 9 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 0,8 га, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

18 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 12, выделе № 16 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 3, площадью 1,7 га, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

22 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 37, выделе № 17 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 4, площадью 3,6 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

22 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 37, выделе № 9 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 5, площадью 1,5 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

23 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 46, выделе № 7 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 1,8 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

23 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 48, выделе № 3 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 2,5 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

23 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 44, выделе № 4 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 2,6 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

26 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 47, выделе № 8 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 5,1 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

26 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 47, выделе № 32 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 2, площадью 1,6 га, вид рубки ПРХ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

30 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 18, выделе № 15 Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, где располагается лесосека № 1, площадью 5,5 га, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

Таким образом, при использовании лесных участков для заготовки древесины ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» нарушены п. 18, подпункт «в» п. 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626, и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

26 августа 2019 года и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, директор ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что протокол об административном правонарушении от 19 июля 2019 года составлен с нарушением процессуальных требований, в нем неверно описана объективная сторона вмененного правонарушения, что привело к нарушению права на защиту. До составления протокола должностным лицом не были собраны сведения в отношении лесопользователя, не установлены: лицо, выполнявшее лесосечные работы, факт наличия деревьев с неудовлетворительным качеством ствола на момент отвода лесосек, утрата деревьями полезных функций, снижение полноты насаждений ниже нормативной в результате вырубки неудовлетворительных деревьев и превышение установленным проектом освоения лесов объемов изъятия.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- законный представитель ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. На основании ч. 3 ст. 25.4, п.п. 2 и 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Защитник ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» Трушников М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании жалобу поддержал, дал аналогичные пояснения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении,- и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав пояснения защитника Трушникова М.Ю., допросив свидетеля ВЕВ, проверив материалы дела с учетом ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению в виде наложения на юридические лица административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании п. 18 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626, при осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил. Исключение составляют отдельные деревья или группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими обязательному удалению в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах.

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке), в силу п. 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626, относятся:

а) деревья мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев;

б) деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными);

в) деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья утратили полезные функции и их вырубка не ведет к снижению полноты насаждения ниже нормативной, снижению устойчивости насаждений).

Деревья, подлежащие рубке, могут находиться во всем массиве лесного насаждения.

Из протокола об административном правонарушении от 19 июля 2019 года № 017 следует, что 16 апреля 2019 года в ходе осмотра лесных участков в квартале № 13 выделе № 6 (лесосека № 1, площадью 3,1 га), в квартале № 37, выделе № 20 (лесосека № 2, площадью 1,5 га); 18 апреля 2019 года в ходе осмотра лесных участков в квартале № 12, выделе № 2 (лесосека № 1, площадью 0,8 га), в квартале № 12, выделе № 9 (лесосека № 2, площадью 0,8 га), в квартале № 12, выделе № 16 (лесосека № 3, площадью 1,7 га); 22 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 37, выделе № 17 (лесосека № 4, площадью 3,6 га), в квартале № 37, выделе № 9 (лесосека № 5, площадью 1, 5 га); 23 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 46, выделе № 7 (лесосека № 1, площадью 1,8 га), в квартале № 48, выделе № 3 (лесосека № 1, площадью 2,5 га), в квартале № 44, выделе № 4 (лесосека № 1, площадью 2,6 га); 26 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 47, выделе № 8 (лесосека № 1, площадью 5, 1 га), в квартале № 47, выделе № 32 (лесосека № 2, площадью 1,6 га); 30 апреля 2019 года в ходе осмотра лесного участка в квартале № 18, выделе № 15 (лесосека № 1, площадью 5,5 га) Большеугреневского участкового лесничества Бийского лесничества, вид рубки ПРЖ, год рубки 2018, установлено, что не вырублены деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные с сучками-пасынками).

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Кроме того, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Так, из акта осмотра лесосеки от 16 апреля 2019 года № 6 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 6 в квартале № 13 не вырублено 12 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 16 апреля 2019 года № 7 следует, что в лесосеке № 2 выдела № 20 в квартале № 37 не вырублено 15 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 18 апреля 2019 года № 24 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 2 в квартале № 12 не вырублено 12 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 18 апреля 2019 года № 25 следует, что в лесосеке № 2 выдела № 9 в квартале № 12 не вырублено 9 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 18 апреля 2019 года № 29 следует, что в лесосеке № 3 выдела № 16 в квартале № 12 не вырублено 8 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 22 апреля 2019 года № 34 следует, что в лесосеке № 4 выдела № 17 в квартале № 37 не вырублено 7 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 22 апреля 2019 года № 36 следует, что в лесосеке № 5 выдела № 9 в квартале № 37 не вырублено 5 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 23 апреля 2019 года № 37 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 7 в квартале № 46 не вырублено 6 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 23 апреля 2019 года № 40 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 3 в квартале № 48 не вырублено 5 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 23 апреля 2019 года № 45 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 4 в квартале № 44 не вырублено 10 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 26 апреля 2019 года № 52 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 8 в квартале № 47 не вырублено 5 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 26 апреля 2019 года № 53 следует, что в лесосеке № 2 выдела № 32 в квартале № 47 не вырублено 6 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками);

из акта осмотра лесосеки от 30 апреля 2019 года № 75 следует, что в лесосеке № 1 выдела № 15 в квартале № 18 не вырублено 18 деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленных с сучками-пасынками).

ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» на указанные акты осмотра лесосек поданы возражения, поступившие в территориальный отдел обеспечения полномочий в области лесных отношений по Бийскому лесничеству Алтайского края 02 июля 2019 года, согласно которым юридическое лицо, учитывая назначенный лесоустройством процент вырубки (норматив вырубки), не имел возможности вырубить все деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны по причине превышения установленных норм.

Частью 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ддоказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3).

В качестве доказательств допускаются объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, полученные путем использования систем видео-конференц-связи (ч. 4).

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении от 19 июля 2019 года № 017 не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как не содержит описание в полном объеме события административного правонарушения. Так, в протоколе об административном правонарушении не указано количество деревьев с неудовлетворительным качеством ствола и кроны, которые ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» не вырубило в каждой лесосеке в нарушение п. 18, подпункта «в» п. 22 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано и в материалы дела должностным лицом не представлены доказательства, из которых можно установить, какое количество нежелательных и неудовлетворительных деревьев находилось в каждой лесосеке на момент рубки, какое количество деревьев, в том числе неудовлетворительного качества, утративших полезные свойства, было вырублено; не будет ли превышен установленный проектом освоения лесов объем изъятия древесины, а также не приведет ли к снижению полноты насаждения ниже нормативной в случае вырубки неудовлетворительных деревьев, наличие которых отражено в актах осмотра лесосек.

Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, указало в нем, что год рубки деревьев 2018, при этом, не указало число и месяц произведенной рубки деревьев в перечисленных выше лесосеках, при которых юридическое лицо не вырубило неудовлетворительные деревья. Таким образом, прихожу к выводу о том, что время совершения административного правонарушения не указано. При этом учитываю п. 18 Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626, согласно которому улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев осуществляется при соответствующих рубках. В связи с чем дата выявления должностным лицом данного правонарушения не является датой совершения административного правонарушения.

Допущенное должностным лицом процессуальное нарушение является существенным, поскольку лишило ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» возможности и права знать, в чем оно обвиняется, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представлять доказательства, то есть повлекло нарушение его процессуальных прав, предоставленных ст.ст. 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод законного представителя и защитника ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу должностными лицами не было установлено лицо, ответственное за нарушение Правил ухода за лесами, утвержденных приказом Минприроды России от 22 ноября 2017 года № 626, заслуживает внимания.

Так, 22 декабря 2008 года между Управлением лесами Алтайского края (в настоящее время Управление лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края) и ООО «Бийский лесхоз-техникум» (в настоящее время ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № П-5-1.

14 декабря 2015 года между ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» и ООО «Бийский лесхоз» был заключен договор субаренды части лесного участка № 1, предметом которого является лесной участок, площадью 54764,3016 га, из земель лесного фонда, расположенный в границах Бийского, Зонального, Быстроистокского и Солтонского районов на территории Соколовского, Б-Катунского, Б-Угреневского и Новиковского участковых лесничеств Бийского лесничества Алтайского края. В силу положений данного договора субаренды субарендатор лесного участка лично выполняет все лесосечные работы на арендуемом лесном участке с соблюдением требований Лесного кодекса Российской Федерации и других нормативных актов в области лесного хозяйства; выполнят в установленные сроки предписания арендатора, Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края, иных органов государственного контроля по принятию мер, направленных на ликвидацию ситуаций, возникших в результате деятельности субарендатора, ставящих под угрозу экологическую, санитарную обстановку и сохранность качественных характеристик лесного участка, соблюдать иные технические, санитарные, противопожарные и другие требования, предъявляемые к пользованию лесными участками; за свой счет, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять на лесном участке создание лесной инфраструктуры, санитарно- оздоровительные мероприятия, мероприятия по охране водных объектов и объектов животного мира, лесовосстановление и уход за лесом на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в приложении к данному договору и проекте освоения лесов; при заготовке древесины соблюдать порядок, сроки и технологию, предусмотренные технологической картой и действующим законодательством; при заготовке древесины в первую очередь осуществлять рубки погибших, поврежденных и перестойных лесных насаждений; проводить заготовку древесины в объеме, не превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины) в соответствии лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и условиями договора (п.п. 3.4.3, 3.4.4, 3.4.8, 3.4.29, 3.4.31, 3.4.32).

Вместе с тем, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не выяснило, какое лицо в данном конкретном случае должно нести ответственность за допущенные нарушения правил ухода за лесами, а должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, сделало вывод о том, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушение, несет ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова», без исследования договора субаренды и других документов, связанных с исполнением этого договора.

Согласно п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность обжалуемого акта, которым ООО «Бийский лесхоз им. М.И. Трунова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 26 августа 2019 года № 017, в отношении ООО «Бийский лесхоз им. М.И, Трунова» подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 от 26 августа 2019 года № 017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бийский лесхоз имени Михаила Ивановича Трунова» отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Кучеревский С.А.