Решение № 12-97/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-97/2017

Дело № 12-97/2017г.


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017г. г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Колесникова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, *** на постановление по делу об административном правонарушении № 54 от 04.07.2017г., вынесенное административной комиссией муниципального образования городской округ город Вятские Поляны о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссией МО городской округ город Вятские Поляны № 54 от 04.07.2017г. ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000руб.

Административной комиссией установлено, что административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах:

16.05.2017г. в 09.36ч. ФИО1 допустил парковку принадлежащего ему транспортного средства - автомобиля ВАЗ государственный регистрационный знак *** регион, на газоне по адресу: <адрес>), чем нарушил ст.7, п.10 ст.75, п.3 ст.227 «Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области, утвержденных решением Вятскополянской городской Думы от 06.08.2013г. №49.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 18.07.2017г. обратилась в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указал, что он не нарушал ни правил дорожного движения, ни других законов Российской Федерации. В материалах нет доказательств, что он заехал на газон. Он заехал на площадку, где стояли несколько машин, заехал, чтобы не создавать помех транспорту. Считает, что закон Кировской области, предусматривающий административную ответственность за парковку на газоне, нарушает законы Российской Федерации. Просил постановление административной комиссии № 54 от 04.07.2017г. отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, пояснил, 16.05.2017г. утром он приехал во двор дома № <адрес> Машину припарковал в ряд стоящих автомашин. Никакой травы на месте стоянки машин не было и нет. На протяжении нескольких лет жители этого дома паркуют машины перпендикулярно дороге, так как по другому машину, чтобы она не мешала проезду, не припарковать. В начале июня 2017г. жители дома № <адрес> перенесли бордюрные камни от дороги как раз за автомашины, куда они несколько лет их ставили. Таким образом, он фактически стоял на стоянке для автомашин. Просил учесть, что газон – это искусственно созданный участок земли, посеянной специальной травой, на котором производится уборка и стрижка травы. В том месте, где он остановилась нельзя различить где газон, а где дорога. В этом месте не росла даже дикая трава, не то что специально посаженная. Поэтому, считает, что необоснованно привлечен к административной ответственности. Просит постановление административной комиссии № 54 от 04.07.2017г. отменить за отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. Также просил в случае установления в данном месте газона, применить ст.2.9 КоАП РФ и освободить его от наказания в связи с малозначительностью. Указал, что присутствовал на заседании административной комиссии 04.07.2017г., но постановление в этот день ему не вручили, постановление он получил почтой на следующей неделе после заседания административной комиссии и сразу подал апелляционную жалобу.

От заместителя председателя административной комиссии города Вятские Поляны ФИО2 в суд поступил отзыв, в котором она просила рассмотреть жалобу ФИО1 без участия представителя комиссии. Указала, что жалобу ФИО1 считает необоснованной. Земельный участок, на котором ФИО1 допустил парковку автомобиля, является газоном. ФИО3 ФИО1 была расположена на участке, разграниченном с твердым покрытием проезда между многоквартирными домами бортовым камнем. Причинами отсутствия надлежащего травяного покрова на данном газоне, а также затаптывание бортового камня являются именно действия водителей транспортных средств, в том числе заявителя, заезжающих на газон при парковке машин, что не позволяет вырасти траве. Незначительность периода времени, на который автомобиль был размещен на газоне, правового значения не имеет. Правила благоустройства г.Вятские Поляны приняты органом местного самоуправления – Вятскополянской городской Думой – в рамках своих полномочий. До настоящего времени протестов и возражений на Правила благоустройства г.Вятские Поляны в администрацию города Вятские Поляны не поступало. Приложенное ФИО1 Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 27.04.2016г. вынесенное по административному иску о признании недействующим соответствующего подпункта Правил благоустройства города Белгород, не означает его автоматическое распространение на правила благоустройства территорий всех муниципальных образований. Просили жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление административной комиссии от 04.07.2017г. в отношении ФИО1- без изменения.

Свидетель ФИО4 суду пояснил, что является жителем дома № <адрес>, живет в доме с 90-х годов. У дома фактически нет двора. Треть двора занимает трансформаторная будка, еще треть - дорога во двор дома по адресу: ул.<адрес> И остается небольшой участок для парковки машин. Более 15 лет назад, когда народ стад покупать автомашины, то жители их дома стали парковать их на имеющемся маленьком участке перпендикулярно к дому, чтобы был проезд для машин. С тех пор никто: ни администрация, ни МП «Благоустройство», ни сами жители дома на данном участке никакой травы, кустарников и деревьев не садили. Поэтому, травы там давно нет. В мае 2017г. на общем собрании была принято решение сделать на участке (где ФИО1 припарковал машину) стоянку. И в начале лета стоянка была сделана: перенесли бордюрный камни, а земля в этом месте уже была укатанная и твердая как под стоянку.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

На заседании административной комиссии по вопросу привлечения ФИО1 к административной ответственности 04.07.2017г., ФИО1 присутствовал. Из пояснений ФИО1 следует, что

копия постановления в день принятия решения по делу ему не была вручена, а была направлена почтой.

Согласно почтового штемпеля на конверте, приложенного к жалобе, постановление от 04.07.2017г. было направлено ФИО1 07.07.2017г. Учитывая, что в день отправки корреспонденции ФИО1 не мог ее получить, жалоба подана ФИО1 18.07.2017г., суд приходит к выводу, что жалоба подана ФИО1 в установленный законом срок.

Согласно ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области № 200-ЗО от 04.12.2007г. «Об административной ответственности в Кировской области» нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальном образовании, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

Решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.08.2013г. № 49 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны.

Согласно абз.4 п.7 вышеуказанных Правил на территории города не допускается заезд и парковка транспортных средств и размещение объектов строительного или производственного оборудования на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках.

Согласно п.п.3 п.227 Правил на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и ставить их на газонах и цветниках, за исключением случаев осуществления необходимых работ на данных территориях, с условием обязательного проведения восстановительных работ.

Как следует из подпункта 2 пункта 4 Правил в муниципальном образовании городской округ город Вятские Поляны газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, а также естественная травяная растительность, граничащие с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей части дорог.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16.05.2017г.

на газоне во дворе дома № 27/31 по адресу: <адрес>, разместил принадлежащее ему транспортное средство – автомобиль Лада с государственным регистрационным знаком ***

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно акту обследования территории, проведенного комиссией МП «Благоустройство» от 16.05.2017г., при обследовании территории улицы <адрес> в 09.36час. с применением фотосъемки выявлено размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, на газоне по улице <адрес> рядом с домом №<адрес>, чем нарушен п.п.3 п.227 Правил благоустройства территории МО городской округ город Вятские Поляны. (л.д.23).

На представленной копии фотографии зафиксировано расположение 16.05.2017г. в 09.36час. автомобиля Лада с государственным регистрационным знаком <***> регион. Вся машина стоит за бортовым камнем, перпендикулярно дороге и дому № <адрес>. Также на фотоснимке видно, что рядом параллельно машине ФИО1 стоят другие автомашины. На площади по длине машин травы нет. (л.д.24).

Протоколом об административном правонарушении № 54/2017 от 27.06.2017г. (л.д.4), где в объяснениях ФИО1 указал, что не согласен с протоколом, бордюрный камень установлен вровень с землей, никакого газона нет, парковка возле дома не организована.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.07.2017г.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд находит вину ФИО1 в размещении на газоне своего транспортного средства автомобиля Лада с государственным регистрационным знаком ***, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", установленной и доказанной.

Рассматривая дело по существу, административная комиссия установила все юридически значимые обстоятельства правильно. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области "Об административной ответственности в Кировской области", подтвержден находящимися в материалах дела доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что данное место не являлось газоном, так как на нем отсутствует травяной покров, суд отклоняет, поскольку они опровергаются исследованными материалами дела, в частности на фотографиях отчетливо видно, что машина ФИО1 находится за бордюрным камнем, за машиной находится трава и детская площадка.

Кроме того, следует отметить, что причинами отсутствия травяного покрова на данном участке газона явились действия водителей транспортных средств, в том числе и ФИО1, заезжающих на газон при парковке транспортных средств, что не позволяет вырасти траве и привело к вдавливанию бордюрного камня на данном участке.

Доводы ФИО1 о том, что Правила благоустройства города Вятские Поляны противоречат федеральным законам не обоснованы, и судом отклоняются. Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Вятские Поляны, утвержденные решением Вятскополянской городской Думы Кировской области от 06.08.2013г. № 49, никем не оспорены, не отменены и не признаны недействительными, а следовательно подлежат применению, в том числе в правоотношениях сторон по настоящему делу.

Вместе с тем, суд считает, что в данном случае возможно применить положения о малозначительности правонарушения.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу, государству.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, проживающего в д.№ <адрес>, на протяжении нескольких лет жители дома организовали стоянку автомашин в том мест, где была припаркована машина ФИО1 и в этом месте ни администрация города, ни МП «Благоустройство», ни жители дома не садят траву и иную растительность. В мае 2017г. на общем собрании была принято решение сделать на этом участке (где ФИО1 припарковал машину) стоянку для автомашин. И в начале лета стоянка была сделана.

На представленных ФИО1 фотографиях следует, что во дворе дома № <адрес> организована автостоянка: бордюрный камень перенесен от асфальта на несколько метров вглубь двора. Фотографии сделаны летом. (л.д.40-41).

Сопоставив фотографии, представленные ФИО1, с фотографиями, имеющимися в материалах административного дела, суд приходит к выводу, что автостоянка организованная во дворе дома № <адрес> является именно тем местом, где ФИО1 16.05.2017г. припарковал свою автомашину.

Исходя из установленных обстоятельств, что на протяжении нескольких лет жители данного дома использовали место, где ФИО1 расположил свою машину, под автостоянку; ни МП «Благоустройство», ни жители дома не засаживали данное место травой и иными насаждениями, а также то обстоятельство, что общее собрание дома приняло решение организовать стоянку на данном месте и фактически стоянка летом была образована, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 отсутствовала существенная угроза охраняемым правам и законным интересам общества и государства.

Учитывая изложенное, суд считает возможным квалифицировать совершенное ФИО1 административное правонарушение как малозначительное и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 54 от 04 июля 2017г., вынесенное административной комиссией МО городской округ город Вятские Поляны, которым ФИО1 признан виновным по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области», отменить.

Производство по делу по ч.1 ст.4.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив его от административной ответственности.

ОбъявитьФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения решения.

Судья- Л.И.Колесникова.