Решение № 12-98/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-98/2020

Дело №12-98/2020

74RS0002-01-2020-005297-67


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Касли 26 октября 2020 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,

при секретаре Райимжановой Н.А.,

с участием прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчуговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» ФИО1 на постановление заместителя Главного управления лесами Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.32 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного управления лесами Челябинской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее, ОАО «РЖД») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.32 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также то, что материалы дела не содержат достаточных и допустимых доказательств, подтверждающих факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения. Считает, что постановление вынесено на основании материалов дела, полученных с нарушением требований закона, не представлено убедительных доказательств установления события административного правонарушения, а также не доказан факт именно неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности со стороны ОАО «РЖД».

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступило.

Представитель заинтересованного лица - Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить в силе, а жалобу защитника ОАО «РЖД» без удовлетворения, представил отзыв.

Представители заинтересованного лица - Главного управления лесами Челябинской области ФИО4, ФИО5 в судебном заседании пояснили, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить в силе, а жалобу защитника ОАО «РЖД» без удовлетворения, поскольку виновность ОАО «РЖД» установлена материалами дела.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора Каслинской городской прокуратуры Балчуговой Н.В., полагавшей необходимым оставить постановление от ДД.ММ.ГГГГ в силе, а жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 без удовлетворения, исследовав доводы жалобы и все материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, и другие обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями специальных технических средств, показаниями свидетелей.

Постановлением Правительства РФ N 417 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правилами пожарной безопасности в лесах, в соответствии с которыми владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны, в том числе не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и (или) искроулавливающими устройствами, на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные массивы (п. 28 Правил).

Лица, виновные в нарушении требований названных Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 38 Правил).

В соответствии с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека, признается административным правонарушением, за совершение которого предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила), которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил).

Пунктом 9.1 Правил установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, крестьянские фермерские хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующие и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 05 метров или иным противопожарным барьером.

На основании ст. 27 Правил, полосы отвода железных отвода железных дорог в местах их прилегания к лесным массивам, должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге, должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров, или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с п. 28 Правил владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, владельцы железнодорожных путей не общего пользования перевозчики, а также юридические лица, использующие земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта, обязаны не допускать эксплуатации тепловозов, не оборудованных искрогасительными и (или искроулавливающими устройствами, на железнодорожных путях общего и не общего пользования, проходящих через лесные массивы; организовывать в период пожароопасного сезона при высокой и чрезвычайной пожарной опасности в лесу патрулирование на проходящих через лесные массивы участках железнодорожных путей общего и не общего пользования в целях своевременного обнаружения и ликвидации очагов огня; в случае возникновения пожаров в полосе отвода железной дороги или вблизи нее немедленно организовать их тушение и сообщить об этом государственной власти или органам местного самоуправления, указанным в п. 4 настоящих Правил.

Согласно п. 29 Правил на указанных железнодорожных путей общего и необщего пользования, проходящих через лесные массивы, не разрешается в период пожароопасного сезона выбрасывать горячие шлак, уголь и золу, горящие окурки и спички из окон и дверей железнодорожного подвижного состава.

Как следует из материалов дела, названные Правила пожарной безопасности Обществом при эксплуатации тепловоза на участках железнодорожных путей общего и не общего пользования, проходящих через лесные массивы, соблюдены не были. Согласно постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на территории земельного участка с кадастровым номером № в дневное время произошел лесной пожар. В следствие наличия на границах полосы отвода железной дороги непропаханных участков, сухой растительности, пожар с территории вышеуказанного земельного участка перешел на земли <адрес>, площадь лесного фонда, пройденная огнем составила 42.2 га. Ущерб, причиненный лесным насаждением в результате лесного пожара в части повреждения деревьев не до степени прекращения роста, составил 3 609 418 рублей. Установлено, что причиной данного лесного пожара на землях лесного фонда, стал переход огня с линейного объекта, занятого полосой отвода железной дороги Шарташ-Челябинск. Правообладателем данной территории является ОАО «Российский железные дороги».

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации п. 38 Правил).

Основанием для привлечения должностного лица ОАО "РЖД" к административной ответственности послужило невыполнение юридическим лицом как арендатором лесного участка приведенных выше требований.

Факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами:

- актом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей по факту лесного пожара от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ОНДиПР по Каслинскому и Кунашакскому районам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ;

-актом № о лесном пожаре от ДД.ММ.ГГГГ;

-чертежом -схемой лесного пожара № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ВАС от ДД.ММ.ГГГГ по факту лесного пожара; объяснением РСД от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении ОАО «РЖД к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Принцип презумпции невиновности, закрепленной в ст.1.5 КоАП РФ не нарушен.

Указанные нарушения подтверждаются совокупностью добытых, исследованных в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приведенных в постановлении должностного лица доказательств.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствуясь положениями КоАП РФ, Гражданского кодекса РФ, Водного кодекса РФ суд приходит к убеждению, что в деяниях юридического лица ОАО «РЖД» административным органом установлен состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.8.32 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Доводы жалобы представителя ОАО «РЖД о том, что в их действиях вина вменяемым правонарушением не доказана и отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ, являются несостоятельными, и судом не принимаются.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, не имеется. Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в минимальном размере.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

Поскольку, оснований для отмены постановления о назначении административного штрафа, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, подобное нарушение деятельности Общества, имеющего объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не допустимы, суд считает необходимым оставить постановление, вынесенное заместителем начальника Главного управления лесами <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - в силе, а жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» надлежит оставить без изменения, а жалобу защитника Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней с даты вручения или получения копии постановления, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: Тропынева Н.М.