Решение № 12-1144/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 12-1144/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2019 года г. Тольятти

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Реммонтаж» - ФИО5,

рассмотрев жалобу законного представителя (директора) лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Реммонтаж» -ФИО1 на постановления Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу №, предусмотренного п.2.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ООО Реммонтаж» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», совершенного при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 03 мин. зафиксировано, что водитель транспортного средства - автомобиля г/н №, собственником которого является ООО «Реммонтаж», около <адрес> по б-ру <адрес><адрес>, допустило размещение транспортного средства на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.4 ст. 39 «Правила благоустройства территории городского округа Тольятти», утв. решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанным постановлением ООО «Реммонтаж» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель (директор) ООО «Реммонтаж» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием, мотивируя тем, что действия Общества по размещению транспортного средства не причинило и не могло причинить вреда населению, не создало угрозу чрезвычайной и аварийной ситуациям, не повлекло причинение материального ущерба третьим лицам. ООО «Реммонтаж» по данной статье к административной ответственности привлекается впервые. Кроме того, ответственность по региональному закону не может наступать за управление, техническую эксплуатацию и по другим вопросам, связанным с его использованием, поскольку правоотношения по поводу размещения транспортных средств урегулированы федеральным законодательством, которое не предполагает установление дополнительных запретов для остановки и стоянки транспортных средств правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления. Считает, что административное наказание в виде штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующей тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Реммонтаж» ФИО2 поддержала доводы жалобы. Просила отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием

В судебное заседание представитель административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти ФИО3 не явился, о слушании жалобы ООО «Реммонтаж» извещен надлежащим образом, предоставил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия. Судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствии представителя административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти.

Как следует из представленного письменного отзыва, представитель административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти ФИО3 просит оставить постановление без изменений, а жалобу директора ООО «Реммонтаж» ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Реммонтаж» ФИО2, исследовав доводы жалобы и административного дела, суд пришел к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Тольятти, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению требования для поддержания, создания и развития на территории городского округа Тольятти (далее - городской округ) безопасной, комфортной, культурной и привлекательной среды, определяют требования к состоянию внешнего благоустройства, озеленения, обеспечению чистоты и порядка территории городского округа. Правила обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, собственниками, пользователями, арендаторами земельных участков, зданий, строений и сооружений и иных объектов, расположенных на территории городского округа (ст.1).

Согласно ст. 2 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, а также территории, предназначенные для этих целей, и малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного и рекреационного назначения.

В соответствии с пп. 14 п. 4 ст. 39 Правил благоустройства территории городского округа Тольятти, на озелененных территориях запрещается проезд, остановка и стоянка автомашин, мотоциклов и других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам административного дела: ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 03 мин. ООО «Реммонтаж» около <адрес> по б-<адрес><адрес> допустило размещение транспортного средства - автомобиля г/н № на озелененной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено пп.14 п.4 ст.39 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом - членом административной комиссии <адрес> ФИО4, которым зафиксировано расположение автомобиля с г/н №, который принадлежит ООО «Реммонтаж», что не отрицается представителем Общества ФИО2, на участке земли, покрытие которого из грунта, а не из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемые для стоянки автомобилей. При этом, данный участок земли находится около <адрес> по б-<адрес>, где находится растительность - деревья.

Административная комиссия при рассмотрении настоящего дела правильно определила все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения административного дела, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Реммонтаж» состава административного правонарушения, предусмотренного п.2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения Общества, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в пределах санкции п.2.1 ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД.

Исключительные обстоятельства для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судья не усматривает, поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Реммонтаж» представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям пренебрежительным отношением к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям, предусмотренным <адрес>.

Оснований для отмены постановления судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Реммонтаж» административного наказания по делу №, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» оставить без изменений, а жалобу законного представителя (директора) ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии решения.

Судья Ткаченко Ж.А.