Решение № 12-26/2019 12-430/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-26/2019

Дело №)


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приокского районного суда г.Н.Новгород Воротникова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер на постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО1 №Д от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО1 №Д от ДД.ММ.ГГГГ Борштенбиндер, будучи должностным лицом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей за невыполнение в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что выразилось в не размещении на официальном сайте застройщика <данные изъяты> следующих документов: аудиторское заключение, проект договора участия в долевом строительстве, используемого застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома; в не размещении на сайте <данные изъяты> информации о внесении изменений в проектную декларацию.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, Борштенбиндер обратился в Приокский районный суд г.Н.Новгород с жалобой, в обоснование которой, ссылаясь на положения ст.28.2 КоАП РФ, п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, указывает, что протокол об административном правонарушении, в отношении него, составлялся в его отсутствие, что, по мнению автора жалобы, является существенным нарушением, в связи с чем просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении, в отношении Борштенбиндер прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Жалоба рассмотрена с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Борштенбиндер, которому разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации, права понятны, отводов не поступило, а также представителя инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО3

Доводы жалобы Борштенбиндер поддержал в полном объеме, представитель инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области предлагала обжалуемое постановление отавить юез изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей и иными документами.

Частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Из представленных материалов следует, что Борштенбиндер, будучи должностным лицом, не выполнил в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, что выразилось в не размещении на официальном сайте застройщика <данные изъяты> следующих документов: аудиторское заключение, проект договора участия в долевом строительстве, используемого застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома; в не размещении на сайте <данные изъяты> информации о внесении изменений в проектную декларацию.

Вина должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных в дело об административном правонарушении доказательств и не оспаривается как должностными лицами органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, так и самим Борштенбиндер

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.

Вместе с тем, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении в отношении Борштенбиндер исследовало все доказательства, имеющиеся в материалах дела, полно и всесторонне, сопоставил и оценив их в совокупности, что соответствует положениям ст.26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6 -29.11 КоАП РФ.

Действия должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер верно квалифицированы по ч.4 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер к административной ответственности с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Вопреки доводам жалобы Борштенбиндер о неполучении уведомления о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, являются голословными, поскольку в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ имеется собственноручно выполненные пояснения и личные подписи Борштенбиндер, что свидетельствует о том, что о времени и месте составления указанного протокола заявитель был уведомлен.

Оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не усматриваю оснований для отмены постановления начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО1 №Д от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер и прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Борштенбиндер в связи с недоказанностью обстоятельств, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права, что подтверждается исследованными материалами.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми судья, орган, должностное лицо при производстве по конкретному делу об административном правонарушении вправе снизить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный соответствующей санкцией статьи, по которой лицо привлекается к административной ответственности, в случае, если применение минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, влечет за собой избыточное использование административного принуждения, несопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и не позволяет надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимая во внимание финансовое положение Борштенбиндер, характер административного правонарушения, степень вины нарушителя, наличие смягчающих обстоятельств, коими являются состояние здоровья Борштенбиндер, а также состояние здоровья его семьи, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принципы соразмерности, справедливости, разумности, прихожу к выводу о возможности снижения должностному лицу - инженеру по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер наказания в виде административного штрафа, поскольку наложение штрафа в установленном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ размере, является для Борштенбиндер, существенным обременением, которое может привести к серьезным последствиям, что противоречит положениям ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер подлежит частичному удовлетворению, постановление начальника инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области ФИО1 №Д от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты> Борштенбиндер - изменению, а размер назначенного административного штрафа Борштенбиндер - соразмерному снижению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты> Борштенбиндер удовлетворить частично.

Постановление начальника инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника инспекции государственного строительного надзора <адрес> ФИО2 №Д от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер оставить без изменения, жалобу должностного лица - инженера по строительству ООО «<данные изъяты>» Борштенбиндер - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Приокский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья О.А. Воротникова