Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-215/2019 М-215/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-194/2019

дело № 2-194/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 г. г. Грайворон

Грайворонский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Твердохлеб В.В.,

при секретаре Волковой К.А.,

с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителей ответчика ФИО3 и ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 31 августа 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении указанной пенсии пенсионным органом ей отказано в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. В её стаж работы ответчиком не включен периоды работы с 23.10.2002 г. по 19.02.2003 г. в должности диетсестры Головчинской гимназии, с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры Головчинской гимназии. Периоды работы в должности медицинской сестры школьного учреждения детской консультации в «Грайворонской ЦРБ» с 17.03.2009 г. по 13.04.2014 г. и с 01.05.2014 г. по 31.08.2017 г. признаны ответчиком подлежащим включению в специальный стаж в календарном порядке. После 31 августа 2017 г. и по настоящее время истец продолжает работать в указанной должности.

Инициировав судебное разбирательство, истец просила зачесть в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности в льготным исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы с 23.10.2002 г. по 19.02.2003 г. в должности диетсестры Головчинской гимназии, с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры Головчинской гимназии, с 17.03.2009 г. по 13.04.2014 г. и с 01.05.2014 г. по 31.08.2017 г. в должности медицинской сестры школьного учреждения детской консультации в «Грайворонской ЦРБ», с 01.09.2017 г. по 19.07.2019 г. в ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ»; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе назначить ей пенсию со дня обращения, т. е. с 31 августа 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уменьшили исковые требования, просили, зачесть в специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности в льготным исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца периоды работы с 23.10.2002 г. по 19.02.2003 г. в должности диетсестры Головчинской гимназии, с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры Головчинской гимназии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 29 декабря 2018 г.

Представители ответчиков ФИО3 и ФИО4 иск не признали.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях в учреждениях и организациях.

Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца; форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из копии трудовой книжки усматривается, что ФИО1 с 23.10.2002 г. по 19.02.2003 г. работала в должности диетсестры в МУ «Головчинская гимназия» (л.д. 9-11).

Согласно ответу пенсионного фонда, указанный период работы не включен истцу в специальный стаж, поскольку должность «диетсестры» и учреждение «школы» не поименованы в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (л.д. 21-22).

Работа в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности и лечебно-профилактических учреждений подлежала зачету в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, до 01.11.1999 г., что было предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Однако Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, должности «медсестра диетическая» или «диетсестра» не поименованы.

Из должностной инструкции диетсестры Головчинской гимназии утвержденной 23 октября 2002 г. следует, что в обязанности медицинской сестры диетической входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 13).

Анализ должностных обязанностей медицинской сестры диетической раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, Положения об организации деятельности медицинской сестры диетической, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 05.08.2003 г. N 330, должностной инструкции диетсестры, свидетельствует о том, что в обязанности диетсестры (медицинской сестры диетической) входит осуществление контроля за работой пищеблока и соблюдение санитарно-гигиенических правил работниками пищеблока, то есть исполнение обязанностей, напрямую не связанных с осуществлением лечебной деятельности.

Поскольку начиная с 1 ноября 1999 г. включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работы в должности «диетсестра» пенсионным законодательством не предусмотрено, правовые основания для включения периода работы ФИО1 с 23.10.2002 г. по 19.02.2003 г. в МУ «Головчинская гимназия» в специальный стаж, у суда отсутствуют.

Тождественность выполняемых истцом обязанностей медицинской сестры диетической функциональным и должностным обязанностям по должности медицинской сестры, поименованной Списками 1999 г. и 2002 г., материалами дела не подтверждена.

Кроме того, должности медицинской сестры диетической (диетсестры) и медицинской сестры, являются самостоятельными, с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

Что касается требований ФИО1 о включении в её специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности периода работы с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры Головчинской гимназии, то суд приходит к следующему.

Подпунктом «н» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

В указанном Списке в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «медицинская сестра».

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в числе которых работа в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только медицинских учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что работа в должностях, предусмотренных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей)), не поименованных в Списке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. работала в должности медицинской сестры Головчинской гимназии (л.д. 37,51).

Согласно ответу пенсионного фонда, указанный период работы не включен истцу в специальный стаж, поскольку школы не предусмотрены в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, так как не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями (л.д.21-22).

Из должностных инструкций медицинской сестры Головчинской гимназии и медицинской сестры школы Головчинской СОШ с УИОП следует, что в обязанности ФИО1, занимающей указанную должность, входили: осуществление деятельности по охране и укреплению здоровья детей, обеспечению благополучного санитарно-эпидемиологического режима в образовательном учреждении, организация медицинской и оздоровительной работы, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к больному или направление его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, выполнение профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, оказание первой медицинской и доврачебной помощи, участие в медицинских осмотрах и т.д. (л.д. 14-16, 17-19).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в Головчинской гимназии, где имелся медицинский кабинет, на должности медицинской сестры, предусмотренной Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Суд приходит к выводу, что период деятельности истца в должности медицинской сестры Головчинской гимназии подлежит включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о включении периода работы с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры в Головчинской гимназии, в стаж работы в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год 3 месяца.

Работа ФИО1 в связи с лечебной деятельностью проходила в сельской местности, поэтому периоды работы в должности медицинской сестры подлежат включению в стаж из расчета один год три месяца за один год работы.

Из ответа пенсионного органа следует, что в бесспорном порядке истцу в стаж работы в связи с лечебной деятельностью включено 24 года 5 месяца 9 дней (л.д. 9-11).

При условии включения в специальный стаж спорного периода на 29 декабря 2018 г. стаж в связи с лечебной деятельностью ФИО1 составляет более 30 лет, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с указанной даты.

Утверждения ответчика о том, что нормативные акты не предусматривают право ФИО1 на включение в её льготный стаж спорного периода работы, по изложенным выше причинам суд признает необоснованными.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11 декабря 2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 2, 3).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе зачесть в стаж работы ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности в льготном исчислении 1 год работы как год и 3 месяца период:

- с 20.02.2003 г. по 16.03.2009 г. в должности медицинской сестры Головчинской гимназии позднее (Головчинская СОШ с УИОП).

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение с 29 декабря 2018 г. и обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Грайворонском районе назначить ФИО1 пенсию с указанной даты.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Грайворонском районе Белгородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Грайворонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 16 августа 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2019 г.

Судья подпись В.В. Твердохлеб