Постановление № 5-3136/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 5-3136/2021

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

25 июня 2021 года <...>

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном, ч. 2 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

акционерного общества «Государственный научно – исследовательский институт «КРИСТАЛЛ» юридический адрес: <данные изъяты>, внесена запись о создании юридического лица 11.10.2011 г. ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с 02.04.2021 по 30.05.2021 была проведена внеплановая выездная проверка в режиме постоянного государственного контроля (надзора) АО «ГосНИИ «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой, выявлены следующие нарушения выполнения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечена безопасность при работе со взрывчатыми веществами, используется ручной инструмент выполненный из не искробезопасного материала (ключ гаечный №), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 43, 56, 701 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

2. Не осуществляется контроль за исправным состоянием заземления оборудования (инв. № электродвигатель вентиляционной системы), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

3. Не обеспечена защита от статистического электричества и короткого замыкания оборудования: - электродвигатель вентиляционной системы инв. № не заземлен (оборван провод), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 43, 694, 708 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

4. Не осуществляется постоянный контроль ответственными лицами за исправностью и надежностью заземления оборудования, что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56, 57, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

Таким образом, АО «ГосНИИ «Кристалл» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458

С учетом характера и возможных последствий нарушения, допущенные АО «ГосНИИ «Кристалл» при эксплуатации объекта промышленной безопасности являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

В отношении АО «ГосНИИ «Кристалл» 27.05.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ.

Защитники АО «ГосНИИ «Кристалл» судебном заседании вину предприятия признали, пояснили, что все нарушения были устранены до составления протокола об административном правонарушении. Просят приобщить к материалам дела светокопии документов, письменную позицию, назначить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, а также иных доказательств, перечисленных в ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

АО «ГосНИИ «Кристалл» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.9.1 КоАП РФ – Нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах.

Судом установлено, что в период с 02.04.2021 по 30.05.2021 была проведена внеплановая выездная проверка в режиме постоянного государственного контроля (надзора) АО «ГосНИИ «Кристалл», расположенного по адресу: <адрес> (опасный производственный объект I класса «Площадка производства ВМ» в ходе которой, выявлены следующие нарушения выполнения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не обеспечена безопасность при работе со взрывчатыми веществами, используется ручной инструмент выполненный из не искробезопасного материала (ключ гаечный №), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 43, 56, 701 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

2. Не осуществляется контроль за исправным состоянием заземления оборудования (инв. № электродвигатель вентиляционной системы), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

3. Не обеспечена защита от статистического электричества и короткого замыкания оборудования: - электродвигатель вентиляционной системы инв. № не заземлен (оборван провод), что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 43, 694, 708 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

4. Не осуществляется постоянный контроль ответственными лицами за исправностью и надежностью заземления оборудования, что является нарушением п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 56, 57, 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458.

Таким образом, АО «ГосНИИ «Кристалл» нарушены требования ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производства боеприпасов и спецхимии», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 458

С учетом характера и возможных последствий нарушения, допущенные АО «ГосНИИ «Кристалл» при эксплуатации объекта промышленной безопасности являются грубыми нарушениями требований промышленной безопасности.

В отношении АО «ГосНИИ «Кристалл» 27.05.2021 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные в деле письменные доказательства, а именно: определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, протокол об административном правонарушении, копию приказа, копию плана проведения мероприятий по контролю, копию акта проверки юридического лица, копию предписания, копию доверенности, копию выписки из приказа, выписку из ЕГРЮЛ, копию уведомления о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, копию постановления о назначении административного наказания, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) АО «ГосНИИ «Кристалл» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела ряд выявленных нарушений не устранены, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан. В рассматриваемом случае, исследовав все обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

В данном случае, учитывая все обстоятельства по делу, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а так же конкретное административное правонарушение вменяемое обществу, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, так же как и ст. 2.9 КоАП РФ не нахожу.

При обсуждении вопроса о назначении административного наказания в виде административного штрафа прихожу к следующему.

Полагаю возможным снизить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела в силу следующего.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

3.3. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая, что ранее АО «ГосНИИ «Кристалл» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось (сведения в деле отсутствуют), финансовое положение общества, полагаю возможным, назначить административное наказание, ниже низшего предела, с учётом конкретных обстоятельств дела.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 9.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Государственный научно – исследовательский институт «КРИСТАЛЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Обязать АО «ГосНИИ «Кристалл» перечислить указанный штраф получателю: УФК по Нижегородской области (Волжско – Окское управление Ростехнадзора); ИНН <***>; КПП 526001001; ОКТМО 22721000; р/с <***>, банк: Волго – Вятское ГУ Банка России г. Н.Новгород, БИК 042202001, КБК 49811645000016000140, наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.А. Войнов

Копия верна

Судья