Решение № 2-6/2019 2-6/2019(2-800/2018;)~М-775/2018 2-800/2018 М-775/2018 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителей истца-ответчика администрации МО Суворовского района по доверенности ФИО1, ФИО2,

ответчика-истца ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5,

представителя ответчика-истца ФИО3 по ордеру адвоката Легостаевой Г.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-6/2019 по уточнённому иску администрации муниципального образования Суворовский район к ФИО3 об обязании привести нежилое здание (основное строение <данные изъяты> с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существующее до реконструкции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно демонтировать самовольно возведенную пристройку лит А1 площадью 318,5 кв.м., и по уточенному встречному иску ФИО3 к администрации муниципального образования Суворовский район о сохранении нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии,

установил:

администрация МО Суворовский район Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании нежилого помещения, пристроенного к объекту капитального строительства: нежилое <данные изъяты> с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной пристройкой и обязании осуществить снос самовольной постройки в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Впоследствии истец уточнил свои требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд обязать ответчика привести нежилое здание (основное строение <данные изъяты>, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существующие до реконструкции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно демонтировать самовольно возведенную пристройку лит <данные изъяты> площадью <данные изъяты>

В обоснование иска указано на то, что в ходе проведения инвентаризации земли на территории города Суворова сотрудниками администрации МО Суворовский район был выявлен факт самовольного занятия земельного участка государственная собственность, на который не разграничена.

25.04.2016 г. акт мероприятия по контролю в отношении ФИО3 был направлен в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в Государственный земельный надзор. В результате рассмотрения материалов муниципального земельного контроля в отношении ФИО3, 27.06.2016 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении согласно пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

09 ноября 2016 года администрация муниципального образования Суворовский район обратилась в Суворовский районный суд Тульской области с исковым заявлением к ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО8, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО5, об обязании оформить в собственность земельные участки под нежилыми зданиями. 25.01.2017 года Суворовским районным судом Тульской области, уточненные исковые требования администрации МО Суворовский район к ФИО3, ФИО5, ФИО8, действующей за себя и в интересах малолетнего ФИО5, ФИО6, ФИО4 об обязании оформить в собственность земельные участки под нежилыми зданиями, удовлетворены.

В соответствии с решением суда решено обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, оформить земельные участки под зданиями, находящимися в собственности, а именно: объект нежилого здания- административно- бытовой корпус, площадью <данные изъяты> (с кадастровым №); объект нежилого назначения- здание растворо- бетонного узла, площадью <данные изъяты> (с кадастровым №); объект нежилого назначения- здание контрольно- пропускного пункта площадью <данные изъяты> (с кадастровым №); объект нежилого назначения –здание трансформаторной подстанции, площадью <данные изъяты> ( с кадастровым номером №). Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (доля в праве <данные изъяты>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (доля в праве <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (доля в праве <данные изъяты>), ФИО8 (в интересах малолетнего ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (доля в праве <данные изъяты>) земельные участки под зданиями, находящимися в собственности, а именно: нежилое здание – здание столярного цеха, цеха пилорамы, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание цеха по производству гвоздей, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание склада цемента, площадью <данные изъяты> (с кадастровым №); нежилое здание- здание автоматизированного склада цемента, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание производственных мастерских, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым <данные изъяты>); нежилое здание- здание пристройки к производственной мастерской, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №).

Решение Суворовского районного суда Тульской области от 25.01.2017 по гражданскому делу №2-4/2017 в добровольном порядке не исполнено.

05.12.2017 администрация муниципального образования Суворовский район обратилась для принудительного исполнения в отдел службы судебных приставов Суворовского и Белевского района Тульской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №. ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов Суворовского и Белевского района возбуждено исполнительное производство. Исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС № в отношении ФИО3 не окончено.

13.03.2018 администрация МО Суворовский район обратилась в адрес инспекции Тульской области по государственному архитектурно-строительному надзору для принятия мер реагирования, в связи с установленным фактом проведения реконструкции объекта капитального строительства: «нежилое здание –2-х этажная контора, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №. Адрес объекта: <адрес> без получения разрешения на реконструкцию, собственником которого является ФИО3

Инспекцией Тульской области по архитектурно – строительному надзору выявлены в действиях собственника вышеуказанного объекта капитального строительства нарушения, в которых усматриваются события административного правонарушения ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ. Постановлением инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением штрафа.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит объект нежилого здания –2-х этажная контора, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №. Адрес объекта: <адрес>. Номер государственной регистрации №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на возведение спорного объекта ответчик не получал, с заявление о выдаче разрешения в уполномоченный орган не обращался и осуществил реконструкцию объекта без разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию.

Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества отсутствуют.

Следовательно, спорный объект находится на земельном участке, относящемся к землям не разграниченной государственной собственности.

С учетом уточненных исковых требований, администрация МО Суворовский район просит обязать ФИО3 привести нежилое здание (основное строение лит А) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существующие до реконструкции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно демонтировать самовольно возведенную пристройку лит А1 площадью <данные изъяты> кв.м.

Ответчик-истец ФИО3 обратился в суд со встречным иском к администрации МО Суворовский район о сохранении в реконструированном состоянии нежилого здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и признании права собственности на указанное здание в реконструированном состоянии. Впоследствии исковые требования уточнил в порядке ст. 39 ГПК РФ и просил суд сохранить нежилое здание «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Определением суда к участию в деле в соответствии со ст.40 ГПК РФ в качестве соответчиков привлечены ФИО4, ФИО6, ФИО5

В судебном заседании сторонами было заявлено ходатайство об утверждении судом мирового соглашения, по условиям которого: администрация МО Суворовский район (Сторона 1) уточнённые исковые требования не поддерживает, обязуется не препятствовать ФИО3 в оформлении земельного участка для эксплуатации нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО3 (Сторона 2) обязуется исполнить решение Суворовского районного суда Тульской области №2-4/2017 и оформить в собственность земельный участок по нежилым зданием «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенным по адресу: <адрес>. Сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно данным технической инвентаризации и Техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г. Признать право собственности за ФИО3 на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> реконструированном состоянии согласно данным технической инвентаризации и техническому паспорту нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.

5 июля 2019 г. определением Суворовского районного суда Тульской области в удовлетворении заявления об утверждении мирового соглашения в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, отказано.

Согласно части 4 статьи 173 ГПК РФ в случае не утверждения судом мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.

В судебном заседании представитель истца-ответчика администрации МО Суворовский район Тульской области по доверенности ФИО1 пояснила, что не смотря на указания в мировом соглашении о том, что администрация МО Суворовский район уточнённые исковые требования не поддерживает, обязуется не препятствовать ФИО3 в оформлении земельного участка для эксплуатации нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, без утверждения мирового соглашения судом согласно изложенным в нем условиям, отказаться от уточнённых исковых требований и признать встречное исковое требование ФИО3 она как представитель публичного органа не может, кроме того согласно доверенности у нее отсутствуют данные правомочия. 18 марта 2019 г. в соответствии с постановлением администрацией МО <адрес> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» предварительно согласовано предоставление земельного участка с условным №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, утверждена схема расположения земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> для последующего государственного кадастрового учета и государственной регистрации собственности на земельный участок, в том числе и под нежилым зданием «Административно-бытовой корпус». Проведение строительно-технической экспертизы в отношении спорного объекта, считает не целесообразным, так как реконструированный объект не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, проведение судебной строительно-технической экспертиз приведет к затягиванию производства по данному делу и приведет к дополнительным необоснованным судебным расходам сторон.

В судебном заседании ответчик-истец ФИО3 уточненные исковые требования администрации МО Суворовский район не признал, в удовлетворении иска просил отказать. Встречные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд сохранить нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты>, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и Техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.), расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии. Дополнительно пояснил, что является собственником нежилого здания «Административно-бытовой корпус», площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО3 и ФИО6, ФИО4, ФИО9 В результате произведенной реконструкции общая площадь помещения изменилась, и составила <данные изъяты> кв.м. Фундамент лит. <данные изъяты> был возведен предыдущим собственником этого здания (ФИО6, ФИО4 ФИО9), ответчик-истец достроил пристройку на уже существующем фундаменте, а именно: поднял стены, сделал перекрытие, проемы и сделал крышу. За счет чего увеличилась общая площадь с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м. На протяжении длительного времени он неоднократно обращался в администрацию с заявленными о предварительном согласовании схемы земельного участка и о выдаче разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию спорного объекта, но администрация МО Суворовский район отказывала ему в согласовании схемы земельного участка, выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию. Между ФИО3 и администрацией МО Суворовский район достигнуто соглашение, а именно: предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. администрацией утверждена схема расположения земельного участка. Однако договор купли-продажи данного земельного участка не подписан с его стороны в связи с необоснованно завышенной кадастровой стоимостью земельного участка. Ответчик-истец намерен подавать в Тульский областной суд административный иск об оспаривании кадастровой стоимость данного земельного участка и впоследствии после снижения кадастровой стоимости заключит договор купли продажи земельного участка

В судебном заседании представителя ответчика-истца ФИО3 по ордеру адвоката Легостаева Г.В. уточненные исковые требования администрации МО Суворовский район не признала, в удовлетворении иска просила отказать. Уточненное встречное исковое заявление ФИО3 о сохранении нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, инвентарный №, общей площадью 927,4 кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и Техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, просила удовлетворить. Поскольку реконструированный объект недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО12 и ФИО11 в судебном заседании пояснили, что не возражают в удовлетворении встречного искового заявления ФИО10 о сохранении нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит А,А1, инвентарный №, общей площадью 927,4 кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и Техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.), расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, так как данный объект ими был отчужден на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ и фактически им пользуется ФИО3, земельный участок в том числе и под спорным объектом ранее был выделен <данные изъяты> для строительства в том числе указанного нежилого здания.

Право собственности прежним собственником надлежащим образом зарегистрировано не было в виду сложного финансового положения. Кроме того, ФИО3 и ими неоднократно предпринимались все необходимые меры для оформления земельных участив под принадлежащими им объектами недвижимости в собственность и исполнению решения Суворовского районного суда Тульской области от 25.01.2017, но по независящим от них причинам это сделать не представилось возможным в виду неправомерных отказов со стороны администрации МО <адрес>. В удовлетворении уточненных исковых требований администрации МО Суворовский район просили отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд считает, что уточнённые исковые требования администрации МО Суворовский район не подлежат удовлетворению, уточненные встречные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п. 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными указанной статьей.

Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 3.2. лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Статьи 11 и 12 ГК РФ предусматривают возможность обращения в суд с иском о признании права собственности и гражданам предоставлена защита гражданских прав путем признания права.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К названным правам относится и охраняемое законом право частной собственности (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209).

В соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно закрепленному в подп. 5 п. 1 ст.1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ, ст. 273 ГК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В п. 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 13) разъяснено следующее: при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

Соответственно, в момент перехода права собственности на нежилого здания «Административно-бытовой корпус», к ФИО3 перешло право на земельный участок, занятый объектом недвижимости и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и предыдущему собственнику.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что собственником нежилого здания «Административно-бытовой корпус», расположенного по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит.<данные изъяты> является ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6, ФИО4, ФИО9 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ данный договор был зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номер государственной регистрации №.

ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной сектором записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Суворовский район, что усматривается из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу № от ДД.ММ.ГГГГ открытого у нотариуса <данные изъяты> ФИО13 наследственное дело к имуществу ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ заведено на основании претензии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной сектором записи актов гражданского состояния <данные изъяты>, что усматривается из свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу № от ДД.ММ.ГГГГ открытого у нотариуса <данные изъяты> ФИО13, наследниками по закону к имуществу ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ является его сыновья – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25.01.2017 года Суворовским районным судом Тульской области, уточненные исковые требования администрации МО Суворовский район к ФИО3, ФИО5, ФИО8, действующей за себя и в интересах малолетнего <данные изъяты> ФИО6, ФИО4 об обязании оформить в собственность земельные участки под нежилыми зданиями, удовлетворены.

Суд решил: Обязать ФИО3 оформить земельные участки под зданиями, находящимися в собственности, а именно: объект нежилого здания- административно- бытовой корпус, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); объект нежилого назначения- здание растворо- бетонного узла, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); объект нежилого назначения- здание контрольно- пропускного пункта площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); объект нежилого назначения –здание трансформаторной подстанции, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №). Обязать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, (доля в праве <данные изъяты>), ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (доля в праве <данные изъяты>), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, (доля в праве <данные изъяты>), ФИО7 (в интересах малолетнего ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (доля в праве <данные изъяты>) земельные участки под зданиями, находящимися в собственности, а именно: нежилое здание – здание столярного цеха, цеха пилорамы, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание цеха по производству гвоздей, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание склада цемента, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание- здание автоматизированного склада цемента, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №); нежилое здание –здание производственных мастерских, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым № нежилое здание- здание пристройки к производственной мастерской, площадью <данные изъяты> кв.м (с кадастровым №).

Решение суда вступило в законную силу 02.05.2017 года.

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В связи с указанными основаниями решение Суворовского районного суда от 25.10.2017 года имеет преюдициальное значение.

13.12.2017 отделом судебных приставов <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Суворовским районным судом Тульской области по гражданскому делу №2-4/2017, вступившему в законную силу 02.03.2017 г.. Исполнительное производство по исполнительному листу серия ФС № в отношении должника ФИО3 не окончено.

25.04.2019 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке №, общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу : <адрес>, что усматривается из заявления о предоставлении земельного участка в собственность от 31.05.2019.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно пункту 2 вышеназванной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключениями, предусмотренными указанной статьей.

Из пояснения сторон, материалов дела следует, что ФИО3 произведена реконструкция нежилого здания «Административно-бытовой корпус», расположенного по адресу: <адрес>. В результате выполненных строительных работ была изменена (увеличена) площадь объекта капитального строительства за счет самовольной пристройки Лит.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., к нежилому зданию «Административно-бытовой корпус». За счет чего увеличилась общая площадь спорного объекта с <данные изъяты> кв.м. до <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому паспорту, выданному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» от ДД.ММ.ГГГГ на здание - нежилое здание «Административно-бытовой корпус» общая площадь по Лит. <данные изъяты> (основное строение) <данные изъяты> кв.м., общая площадь по Лит. <данные изъяты> (основная пристройка) <данные изъяты>, итого общая площадь по <данные изъяты><данные изъяты> кв.м. Изменение площади произошло, за счет возведения строения Лит. <данные изъяты> (основная пристройка общей площадью <данные изъяты> кв.м).

Данные обстоятельства сторонами дела не оспаривались.

В ответе администрации МО Суворовский район № ОГ-1569 от 06.11.2018 г. указано, что администрация МО Суворовский район отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию административно-бытового корпуса и уведомляет об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного реконструированного объекта по причине отсутствия документов, указанных в пункте 24 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования Суворовский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Суворовский район от 16.08.2017 №734.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, порядок предварительного согласовании предоставления земельного участка и основания для отказа в предоставлении земельного участка установлены ст.ст.39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок, на котором расположено здание, предстоит образовать с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания.

Пунктом 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в п. 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В соответствии с п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 данного Кодекса;земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст.39.16 данного Кодекса;земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 ст.39.16 данного Кодекса.

Пунктом 17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

На основании вышеизложенных правовых норм, действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований. Основанием для возникновения права собственности на земельные участки является решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления принятые в рамках их компетенции.

Согласно ответу администрации МО Суворовский район №М-56 от 07.03.2018 ФИО3 отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, так как представленная в администрацию схема не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере земельных правоотношений.

ФИО3 в марте 2019 г. повторно направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.

Рассмотрев вышеуказанное заявление, администрацией МО Суворовский район принято постановление №252 от 18.03.2019 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена», согласно которому ФИО3 предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка с условным номером 71:18:030203:ЗУ1, общей площадью 1991 кв.м, утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 1991 кв.м, расположенного по адресу: <...> установлен вид разрешенного использования земельного участка - строительная промышленность, категория земли – земли населенных пунктов, территориальная зона – производственная зона.

Из заявления о предоставлении земельного участка в собственность от 31.05.2019 г. усматривается, что ФИО3 обратился в администрацию МО Суворовский район о предоставлении ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п.1 и п. 2 ч.2 ст.7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе, земли населенных пунктов.

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, суд считает установленным, что самовольно реконструированный ответчиком-истцом объект недвижимости расположен на земельном участке представленным администрацией МО Суворовский район в установленном законом порядке, целевое использование которого не нарушено.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО3 принимал меры к легализации самовольно реконструированного здания, что усматривается из материалов дела.

Администрация муниципального образования Суворовский район не приводит доводов о нарушении каких-либо градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции объекта, и создании при этом угрозы жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, при возведении которых не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройки не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возведены на земельном участке согласно утвержденной администрацией МО Суворовский район схемой расположения земельного участка. По вопросу приобретения в собственность земельного участка с условным №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты> между администрацией МО Суворовский район и ФИО3 достигнуто соглашение о предоставлении ответчику-истцу данного земельного участка в собственность за плату.

Оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности суд находит уточненные встречные исковые требования ответчика-истца о сохранении нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты>, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и Техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.), расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая уточнённые исковые требования администрации МО Суворовский район к ФИО3, об обязании привести нежилое здание (основное строение лит А) площадью 611 кв.м., с кадастровым <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> первоначальное состояние, существующие до реконструкции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно демонтировать самовольно возведенную пристройку лит <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, с учётом удовлетворения требований ответчика-истца, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных уточненных исковых требований администрации МО Суворовский район, так как из материалов дела следует, что не смотря на то, что разрешения на реконструкцию спорного объекта не выдавалось, документы на земельный участок, на котором осуществлялось строительство, оформлены в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении уточненных исковых требований администрации муниципального образования Суворовский район к ФИО3 об обязании привести нежилое здание (основное строение лит <данные изъяты>) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существующие до реконструкции в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно демонтировать самовольно возведенную пристройку лит <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. – отказать в полном объеме.

Уточненные встречные исковые требования ФИО3 к администрации МО Суворовский район о сохранении нежилого здания «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты> в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое здание в реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилое здание «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты>, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (согласно данным технической инвентаризации и техническому паспорту на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», изготовленному Суворовским ПУ Тульского отделения филиала «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ по ЦФО» по состоянию на 15.10.2018 г.), расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на нежилое здание «Административно-бытовой корпус», лит <данные изъяты>, инвентарный №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 15 июля 2019 г.

Председательствующий-