Решение № 2-848/2017 2-848/2017~М-720/2017 М-720/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-848/2017

№2–848/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации СП «Выльгорт» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

10 августа 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации СП «Выльгорт» о признании дома пригодным для проживания с правом регистрации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации СП «Выльгорт» о признании дома пригодным для проживания с правом регистрации в нем. В обоснование требований указал, что является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, и расположенного на данном земельном участке дома. Дом является благоустроенным, подключен к электрическим сетям, имеется система водоснабжения, отопления, канализации. Согласно техническому заключению ООО «ПроектДомСтрой» от 09.09.2016, указанный дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направив своего представителя.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что ФИО1 обратился в администрацию СП «Выльгорт» с заявлением о признании дома пригодным для проживания. Согласно акту осмотра дома от 26.07.2017, дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам, пригодным для проживания.

Представитель ответчика администрации СП «Выльгорт» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражений относительно признания дома пригодным для проживания не выразила, вопрос о возможности регистрации в нем оставила на усмотрение суда. Также пояснила, что земельный участок истца относится к землям сельского поселения.

Третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Сыктывдинскому району, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, в письменном виде позиции по спору не выразило.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка, <данные изъяты> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, <данные изъяты> (л.д. л.д. 44-47).

На вышеуказанном земельном участке ФИО1 построен жилой дом, в котором проживает со своей супругой. Право собственности на данный дом, зарегистрировано в установленном законом порядке <данные изъяты> (л.д. 47).

Из представленного в материалы дела технического заключения ООО «ПроектДомСтрой» дом, расположенный на земельном участке <данные изъяты> соответствует для постоянного круглогодичного проживания. Согласно техническим условиям пригодно для постоянного проживания. Данное помещение может быть признано жилым (л.д. 14-35).

Актом осмотра дома от 26.07.2017, произведенным комиссией администрации СП «Выльгорт» на основании заявления истца, установлено, что на земельном участке <данные изъяты> расположен двухэтажный дом из кирпича. В настоящее время ведутся работы по утеплению фасадов. На втором этаже не завершена внутренняя отделка помещений. Дом электрифицирован, отопление - твердо-топленный котел, канализация - выгребная яма. Санитарно-технические устройства готовы к эксплуатации. Согласно техническим, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, дом отвечает признакам жилого помещения. Комиссией сделан вывод о том, что дом соответствует требованиям, предъявляемым к домам, пригодным для проживания.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Как указал в своем Постановлении Конституционный суд 14.04.2008 №7, в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Постановлением Конституционного Суда РФ №13-П от 30.06.2011 абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

Ограничения в отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, не существуют. Изменения разрешенного вида использования земельного участка, не производилось, истец является законным правообладателем земельного участка с видом разрешенного использования - для садоводства и огородничества.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности истцом того, что жилое строение – дом, принадлежащий ему на праве собственности, расположенный по вышеуказанному адресу на земельном участке, также принадлежащем истцу, соответствует требованиям законодательства, установленных для жилых домов, пригодно для постоянного проживания, а проживающие в нем лица подлежат регистрации в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать строение – жилой дом, расположенный на земельном участке <данные изъяты> пригодным для проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е. В. Щенникова

Мотивированное решение составлено 11.08.2017.