Решение № 12-147/2024 12-49/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 12-147/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года г.Кимовск Тульская область

Судья Кимовского районного суда Тульской области Подоляк Т.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кимовского районного суда Тульской области материалы жалобы защитника АО «ДИКСИ Юг», согласно доверенности ФИО3 на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.07.2024 и постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.06.2024 № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении

АО «ДИКСИ Юг», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/503601001, юридический адрес: 142119, <...>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

13.06.2024 постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № АО «ДИКСИ Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб.

Указанным постановлением АО «ДИКСИ Юг» признано виновным в том, что 15.04.2024 в 16:23:58 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством АФ 673500, государственный регистрационный знак <***> в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 (далее – ПДД РФ), ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на <данные изъяты>% (1,022 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,022 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось; на <данные изъяты>% (0,725 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4,725 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось. На автоматический запрос от 26.04.2024 №, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ №, за период, включающий 15.04.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу, Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АО «ДИКСИ Юг» обратился с жалобой на него в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решением от 30.07.2024 начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО жалоба АО «ДИКСИ Юг» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.12.1 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, указанное постановление - без изменения.

Будучи не согласным с упомянутыми постановлением и решением по жалобе на постановление, защитник АО «ДИКСИ Юг» обратился с жалобой на них в суд.

В жалобе защитник АО «ДИКСИ Юг» сослался на их незаконность. Указал, что, обратившись с жалобой на постановление, общество предоставляло в административный орган неоспоримые доказательства отсутствия события правонарушения. Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что 15.04.2024 16:23:58, на а/д Кашира - Серебряные Пруды - Кимовск - Узловая 125 + 0 км водитель тяжеловесного трехосного транспортного средства АФ 673500, государственный регистрационный знак №, принадлежащего обществу, двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 5,022 т на первую ось автомобиля при предельно допустимой нагрузке 4 т, и с осевой нагрузкой 4,725 т на вторую ось автомобиля при также предельно допустимой нагрузке 4 т на ось. Таким образом, превышение составило 1,022 т по первой и 0,725 т по второй оси автомобиля, что соответствует 25,55% и 18,13%. Считает, что в действиях общества отсутствует событие административного правонарушения. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года», введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 01.04.2024 по 30.04.2024, в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями (п.1), а также установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны (п.2). В соответствии с постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального, местного значения», временные ограничения или прекращение движения устанавливаются, в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур. Предельно допустимая для проезда в весенний период по автомобильным дорогам нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги. В период введения временного ограничения движения в весенний период движение транспортных средств по автомобильным дорогам, нагрузка на ось которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств. Временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Вышеуказанное транспортное средство, принадлежащее обществу, осуществляло доставку продуктов питания в продовольственные магазины «Дикси», расположенные на территории Тульской области, что подтверждается транспортными и товаросопроводительными документами. Полагает, что региональные ограничения, связанные с временными ограничениями допустимых нагрузок на оси, в отношении общества применяться не должны.

В связи с изложенным, просит постановление от 13.06.2024 № и решение от 30.07.2024 по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно доверенности ФИО2, в полном объеме поддержала доводы жалобы, которую просила удовлетворить и оспариваемые акты отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по доверенности ФИО4, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, представив возражения на жалобу АО «ДИКСИ Юг», а также обратившись с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие. В обоснование возражений сослался на то, что административный орган осуществляет привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2-ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в качестве правопреемника Центрального МУГАДН на территории Российской Федерации. Им в полном объеме соблюдены требования действующего законодательства при вынесении оспариваемого постановления. Просит отказать АО «ДИКСИ Юг» в удовлетворении жалобы на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Выслушав пояснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующим выводам.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

На основании примечаний к ст.1.5 КоАП РФ, положение ч.3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные ч.ч.3.1 - 3.4 ст.8.2, гл.12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 3.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ст.26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье, должностному лицу надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в принятом акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

По данному делу было установлено, что 13.06.2024 постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № АО «ДИКСИ Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350000 руб.

Указанным постановлением АО «ДИКСИ Юг» признано виновным в том, что 15.04.2024 в 16:23:58 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством АФ 673500, государственный регистрационный знак <***> в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. Согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысило предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на <данные изъяты>% (1,022 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5,022 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось; на <данные изъяты>% (0,725 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4,725 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось. На автоматический запрос от 26.04.2024 № года, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ <***>, за период, включающий 15.04.2024 года, по маршруту, проходящему через автодорогу, Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Виновность АО «ДИКСИ Юг» в совершении данного административного правонарушения была установлена должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, №ЖГДК-007, свидетельство о поверке №, действительно до 06.11.2024, имеющего функции фотовидеосъемки, которое зафиксировало движение транспортного средства АФ 673500, государственный регистрационный знак №, без специального разрешения, с превышением осевой нагрузки одиночного транспортного средства на <данные изъяты>% (1,022 т) на ось № (погрешность измерения 10%), которое двигалось с нагрузкой 5,022 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось; на <данные изъяты>% (0,725 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 4,725 т на ось № при допустимой нагрузке 4,000 т на ось.

Указанное подтверждено Актом № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам).

Решением от 30.07.2024 начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 жалоба АО «ДИКСИ Юг» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.12.12.1 КоАП РФ оставлена без удовлетворения, постановление от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении - без изменения.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.23.1 ПДД РФ масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п.2.1.1 ПДД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства, и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст.31 названного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Выдача специального разрешения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или подведомственным ему учреждением, действующим от имени Российской Федерации, уполномоченным принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации и выдавать специальные разрешения (далее в настоящей статье - уполномоченный орган) (ч.7 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ).

Частью 28 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

По смыслу действующего законодательства тяжеловесным автотранспортным средством является любой грузовой автомобиль или автопоезд, осевые нагрузки которого превышают установленные требования и оказывают разрушающее воздействие на дорожную одежду и покрытие, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог и сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

Как следует из представленных материалов, транспортное средство АФ673500, государственный регистрационный знак <***>, относится к категории трехосных и является одиночным ТС.

Допустимые осевые нагрузки для данного транспортного средства, указаны в Приложении №2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060.

Согласно акту № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) 15.04.2024 а зафиксированы следующие фактические осевые нагрузки транспортного средства на 1 ось – 5,022 т, превышение на 1 ось составило 1,022 т, <данные изъяты>%; на 2 ось – 4,725 т, превышение составило на 2 ось – 0,725 т, <данные изъяты>%.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», модификация Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2 РВС, №ЖГДК-007, свидетельство о поверке №С-ВЮ/07-11-2023/293058387, действительно до 06.11.2024, свидетельство об утверждении типа средства измерений ОС.С.28.004.А №. Регистрационный №.

Техническое средство измерения весового и габаритного контроля «СВК», с помощью которого произведена фиксация допущенного административного правонарушения, соответствует предъявляемым законодателем к специальным техническим средствам требованиям.

Оснований для не принятия данных, полученных указанным средством измерения, а именно полученных в результате весового контроля сведений о превышение допустимой осевой нагрузки автотранспортного средства, при рассмотрении жалобы не установлено. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений у должностного лица не вызвала, оснований полагать, что специальное техническое средство работало не в автоматическом режиме, отсутствуют.

Согласно информационному сообщению ГУ ТО «Тулаупрадор» от 25.11.2024 на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК», заводской номер №ЖГДК-007, установленного на а/д Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, сбоев 15.04.2024 зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.

Судья также отмечает, что Акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31.08.2020 №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». При определении окончательных результатов измерения применены установленные погрешности, что усматривается из акта от 15.04.2024 №. Оснований считать показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля в движении ошибочными, не имеется. Доказательств оспаривания результатов взвешивания, материалы дела не содержат, данные результаты АО «ДИКСИ Юг» при рассмотрении жалобы не оспаривались.

При вынесении оспариваемого постановления от 13.06.2024, а затем и решения от 30.07.2024, должностные лица учитывали, что на автоматический запрос от 26.04.2024 №, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с ГРЗ <***> за период, включающий 15.04.2024, по маршруту, проходящему через автодорогу Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Поскольку специальное разрешение для движения указанного транспортного средства с превышением общеустановленной для данной автомобильной дороги нагрузки на ось отсутствует, движение данного транспортного средства при указанных в постановлении от 13.06.2024 обстоятельствах, осуществлялось в нарушение действующего запрета на осуществление движения по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что транспортное средство марки АФ 673500, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является АО «ДИКСИ Юг», в момент, относящийся к событию административного правонарушения, перевозило продукты питания на основании товарно-транспортных накладных, заслуживают внимания.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.3.1 - 3.4 ст.8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственником автотранспортного средства является АО «ДИКСИ Юг». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности.

Из путевого листа № усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, перевозчик АО «ДИКСИ Юг», осуществлял доставку товаров в период с 15.04.2024 по 17.04.2024 по маршруту АО «ДИКСИ Юг» (РЦ Всходы) Московская обл., г.Серпухов - ДИКСИ-71078 Веневский район, п.Грицовский - ДИКСИ-71081 г.Новомосковск - ДИКСИ-71074 г.Кимовск.

Между тем, как следует из накладных от 15.04.2024 № и №, № транспортное средство АФ 673500, государственный регистрационный знак №, приняло груз, в том числе продукты питания, сигареты, напитки, к перевозке по вышеуказанному маршруту.

Таким образом, при проезде рамки весогабаритного контроля 15.04.2024 в 16:23:58 по адресу: автодорога Кашира-Серебряные пруды-Кимовск-Узловая, км 125+0, транспортное средство, следуя из г.Новомосковск, Тульской области в г.Кимовск, Тульской области, перевозило продукты питания.

Указанные товарные и товарно-транспортные накладные были проверены судом и нашли свое подтверждение.

Из положений п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №257-ФЗ следует, что временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 и ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона № 257-ФЗ, временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.188 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения <адрес>, утвержденным постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобильная дорога Кашира - Серебряные пруды – Кимовск - Узловая (идентификационный номер №) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения категории III.

Приказом министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 №23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» введены временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30.04.2024 в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением: автомобильной дороги «Тула – Новомосковск»; автомобильной дороги «М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар – Новороссийск» - Новомосковск - 4 «Дон» - Новомосковск», установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны.

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 №7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Национальным стандартом «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 №401-ст пищевой продукт - это продукт в натуральном или переработанном виде, употребляемый человеком в пищу (в том числе продукты детского и диетического питания, бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво, безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также пищевые добавки и биологически активные добавки, реализуемые в розничной торговле).

В силу ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевыми продуктами являются - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценивая указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в их совокупности, поскольку согласуются между собой, дополняют друг друга.

С учетом вышеизложенного, на перевозку вышеуказанного груза, в соответствии с Приказом Минтранса России от 12.08.2011 №211 и Постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 №7, не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2024 года.

Анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что согласно накладной от 15.04.2024 №, накладной от 15.04.2024 №, товарно-транспортной накладной от 15.04.2024 №, в момент фиксации административного правонарушения ТС перевозило груз, а именно: продукты питания: молочную продукцию, воду питьевую, макаронные изделия, мясную продукцию, напитки и др., что административному органу в силу объективных причин - фиксации данного правонарушения техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, известно не было, в связи с чем, оспариваемые постановление и решение должностных лиц подлежат отмене.

При этом, необходимо учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По данной категории дел, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, собственник (владелец) транспортного средства, реализуя право на обжалование вынесенного в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, фактически обязан представить доказательства своей невиновности.

Подобное распределение бремени доказывания, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (ч.ч.1, 2 и 4 ст.1.5 КоАП Российской Федерации).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении таких дел об административных правонарушениях от соблюдения требований статей 24.1 (Задачи производства по делам об административных правонарушениях), 26.11 (Оценка доказательств) КоАП Российской Федерации и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 21.06.2011 №774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).

В связи с вышеизложенным, с учетом конкретных установленных обстоятельств, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО7 от 13.06.2024 № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 30.07.2024, принятые в отношении АО «ДИКСИ-Юг», подлежат отмене.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Статьей 30.7 КоАП РФ установлены полномочия суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях АО «ДИКСИ Юг» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу АО «ДИКСИ Юг» на решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.07.2024 и постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.06.2024 № о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ АО «ДИКСИ Юг» - удовлетворить.

Решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30.07.2024 и постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении АО «ДИКСИ-Юг», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, виду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Кимовский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: