Апелляционное определение № 33-12006/2025 33-739/2026 от 4 февраля 2026 г.

63RS0№-88

Судья: Лазарева Н.В. гр.д. № 33-739/2026 (№33-12006/2025)

(номер гражданского дела суда первой инстанции № 2-202/2022)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 февраля 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Мороз М. Ю., Топтуновой Е.В.,

при помощнике судьи Нечаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело с апелляционным жалобами ФИО4, ФИО5, ФИО6 на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 19 апреля 2022 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., пояснения участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛА:

Администрация сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> обратилась с иском к ФИО2, ФИО3, в котором просила признать строения – двухэтажный объект капитального строительства, площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства, площадью около 300 кв.м, расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, самовольными постройками; обязать ответчиков ФИО2, ФИО3 снести строения – двухэтажный объект капитального строительства, площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства, площадью около 300 кв.м, расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером – №, расположенные по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, за счет средств ответчиков в трехмесячный срок, ссылаясь на то, что вышеуказанные постройки возведены ответчиками незаконно, являются самовольными и представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Решением Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, строения - двухэтажный объект капитального строительства площадью 138 кв.м., и одноэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером – №, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м., признаны самовольными постройками, на ответчиков ФИО2, ФИО3 возложена обязанность снести строения - двухэтажный объект капитального строительства площадью 138 кв.м., а также одноэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 300 кв.м., расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером – № по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м. за счет средств ответчиков в трехмесячный срок.

В апелляционных жалобах ФИО1, ФИО2 просят решение отменить, как постановленное с нарушением норм процессуального права, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы указывают, что являются супругами ответчиков, однако к участию в деле не привлекались, соответственно рассмотрение дела без их участия является незаконным и нарушает их права. Просят учесть, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО2 и ФИО3, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, северо-западнее <адрес>, принадлежит только ФИО2 На земельном участке с кадастровым номером № никогда не имелось и не имеется никаких строений, в том числе, самовольно построенных. ФИО3 никогда не принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, северо-западнее <адрес>. В собственности ФИО2 имеется также гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, северо-западнее <адрес>, на котором располагаются вспомогательные сооружения – фундаменты вспомогательных сооружений, расположенных на земельном участке, входят в общую систему дамбы и несут, в том числе, функцию укрепления бермы дамбы. Демонтаж данных вспомогательных сооружений и фундаментов, образующих систему укрепления дамбы, может привести к ее повреждению и причинению ущерба. Обращают внимание, что сооружения на гидротехническом сооружении являются вспомогательными, в связи с чем, получение разрешения на их строительство законом не предусмотрено.

В апелляционной жалобе ФИО3 просит решение суда первой инстанции отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В ходе рассмотрения дела определением судебной коллегии от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2

Кроме того, осуществлена замена ненадлежащего ответчика ФИО3 на надлежащего - ФИО2 и приняты уточненные исковые требования, в которых Администрация сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> просила признать строения – двухэтажный объект капитального строительства, площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства, площадью около 300 кв.м, расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м, самовольными постройками; обязать ФИО2 снести строения – двухэтажный объект капитального строительства, площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства, площадью около 300 кв.м, расположенные на гидротехническом сооружении с кадастровым номером – №, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м, до фундаментов за счет средств ответчика в трехмесячный срок.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ставропольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> удовлетворены, строения – двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 138 кв.м и одноэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 299 кв.м, расположенные на напорном гидротехническом сооружении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м, признаны самовольными постройками, на ФИО2 возложена обязанность демонтировать (снести) строения – двухэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 138 кв.м и одноэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 299 кв.м, расположенные на напорном гидротехническом сооружении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м, до их фундамента за свой счет в трехмесячный срок со дня вынесения апелляционного определения, с разработкой проекта демонтажа сооружений с проведением инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорогических и экологических изысканий, проекта производства работ, проведением оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания планируемых работ по проекту и согласованием с уполномоченными органами.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2, третьего лица ФИО1 по доверенности ФИО10, третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО10 и ФИО11, возражали относительно удовлетворения заявленных исковых требований, просили в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в апелляционных жалобах и письменных возражениях.

Представитель Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> по доверенности ФИО12 в судебное заседание не явилась, просила об отложении судебного заседания с целью возможного уточнения исковых требований, а также нахождении представителя в другом судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу требований ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Несмотря на письменное ходатайство представителя истца об отложении слушания дела по причине невозможности участия в судебном заседании его представителя, оснований для отложения судебного заседания не усматривается, невозможность явки в судебное заседание представителя, не подтверждена. При том, что истец является юридическим лицом, ранее судебное заседание неоднократно было отложено, в том числе, в целях обеспечения явки представителя истца и предоставления дополнительных доказательств.

Рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, обсудив доводы иска, апелляционных жалоб, возражений на апелляционные жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, основанием для признания объекта недвижимости самовольной постройкой является не только возведение объекта недвижимости на не принадлежащем застройщику земельном участке, но и создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами (с нарушением разрешенного использования земельного участка), либо создание без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов; содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций; совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении; обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Из материалов дела следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, являются ФИО2 и ФИО3 по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок каждый с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРН, ФИО2 на праве собственности принадлежит гидротехническое сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 3000 м северо-западнее <адрес>, и гидротехническое сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м северо-западнее <адрес>.

Из выписки из ЕГРН также следует, что гидротехническое сооружение с кадастровым номером № расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами №.

Данное обстоятельство также подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО13

Постановлением администрации сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> «О сносе самовольной постройки» от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 ГрК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес>, на основании акта проверки (осмотра) государственной инспекции строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления государственной инспекции строительного надзора <адрес> о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ снести самовольно возведенные объекты капитального строительства: двухэтажное здание ИЖС общей площадью ориентировочно 189 кв.м; одноэтажное здание ИЖС общей площадью ориентировочно 138 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, <адрес>, с южной стороны земельного участка с кадастровым номером №

Постановлением Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании предоставленных ФИО2 документов в отношении нежилых сооружений вспомогательного назначения (техническое заключение <данные изъяты>), Постановление Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> «О сносе самовольной постройки» № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу.

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного контроля МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района <адрес> проведены мероприятия по контролю, а именно, рейдовый осмотр (обследование) земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с заданием на проведение планового (рейдового) осмотра (обследования) земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения рейдового осмотра установлено следующее:

- земельный участок не обрабатывается, зарос сорной растительностью, кустарником, высокорослыми деревьями, признаки использования земельного участка по назначению отсутствуют;

- южнее земельного участка, имеющего кадастровый №, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории, граничащей с гидротехническим сооружением (дамба) осуществлено строительство двухэтажного объекта капитального строительства, предположительно предназначенного для временного проживания граждан ориентировочной площадью 138 кв.м;

- выявлен одноэтажный объект капитального строительства, предположительно предназначенный для временного проживания граждан ориентировочной площадью 299 кв.м; часть данного объекта ориентировочной площадью 189 кв.м, расположена на территории гидротехнического сооружения (дамба), а часть объекта ориентировочной площадью 110 кв.м, расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена; общая площадь самовольно занятой территории составляет ориентировочно 248 кв.м.

Сведения о наличии правоустанавливающих документов на земельный участок под вышеуказанными объектами отсутствуют. Разрешительная документация на строительство объектов администрацией района не выдавалась.

По результатам проведения осмотра отделом муниципального земельного контроля МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района <адрес> были выявлены признаки нарушений обязательных требований, входящих в компетенцию отдела муниципального земельного контроля, выразившиеся в нарушениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), ч. 2 ст. 8.8 (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) КоАП РФ.

Согласно Акту проверки (осмотра) Государственной инспекции строительного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом Северо-Западного управления по надзору за строительством объектов гражданского и производственного назначения ФИО14 проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, кадастровый номер земельного участка № (многоконтурный земельный участок), правообладателями которого являются ФИО2 (в собственности 1/2 участка) и ФИО3 (в собственности 1/2 участка).

В ходе проведения проверки установлено следующее: южнее земельного участка, имеющего кадастровый №, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории, граничащей с гидротехническим сооружением (далее – дамба), находятся двухэтажный объект капитального строительства приблизительной площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства площадью около 300 кв.м, часть данного объекта (приблизительно 190 кв.м) расположена на территории дамбы, а часть объекта (приблизительно 110 кв.м) расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. По информации, поступившей из Администрации муниципального района <адрес>, объекты капитального строительства используются без надлежащего оформления документов, разрешительная документация на строительство, реконструкцию, на указанный земельный участок Администрацией муниципального района Ставропольский не выдавались. Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

- нарушение ст. 51 ГрК РФ – строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство;

- нарушение ст. 27 Правил землепользования и застройки сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес>, утвержденных Решением Собрания представителей сельского поселения Мусорка муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицами, допустившими нарушения, являются собственники земельного участка ФИО2 и ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией строительного надзора <адрес> в адрес Администрации муниципального района <адрес> направлено Уведомление о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Государственной инспекцией строительского надзора <адрес> по результатам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Мусорка, установлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения: двухэтажный объект капитального строительства приблизительной площадью 138 кв.м, предположительно предназначен для временного проживания граждан, и одноэтажный объект капитального строительства приблизительной площадью 300 кв.м, предположительно предназначен для временного проживания граждан, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно выводам технического заключения ООО «Проектное бюро» №-№ от 2020 года, сооружение вспомогательного назначения литера С2 расположено по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м северо-западнее <адрес>, выполнено по проектной документации и соответствует требованиям строительных норм и правил. По совокупности инструментального обследования строительных конструкций и их условий эксплуатации, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, фундаментов, кирпичных стен, перегородок, плит покрытия и перекрытий, кровли, в соответствии с требованием ГОСТ Р 31937-2011 дано определение работоспособное техническое состояние. Сооружение вспомогательного назначения литера С2 находится на территории гидротехнического сооружения и является вспомогательным для обеспечения технологических процессов и ведения хозяйственной деятельности, в здании располагаются солнечные батареи аккумуляторы, источники бесперебойного питания и генераторы для электроснабжения технологических процессов. В элементах конструкций отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие их прочность и надежность, они находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, не создают угроз жизни и здоровья граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц. Результаты сбора исходных данных позволяют сделать вывод, что фундамент здания, расположенный на земельном участке, входит в общую систему дамбы и несет, в том числе, функцию укрепления бермы дамбы. Демонтаж здания и фундамента, образующих систему укрепления дамбы, может привести к ее повреждению паводками и атмосферными осадками. При возведении объекта все конструктивные и другие характеристики сооружения соответствуют всем градостроительным нормам, их надежность и безопасность, не превышены предельные параметры разрешенного строительства. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следующую проверку технического состояния здания провести через три года.

Согласно выводам технического заключения ООО «Проектное бюро» №-ОТЗ2 от 2020 года, здание литера С1 расположено по адресу: <адрес>, м.<адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м северо-западнее <адрес>, выполнено по проектной документации и соответствует требованиям строительных норм и правил, находится на территории гидротехнического сооружения и является вспомогательным для обеспечения технологических процессов и ведения хозяйственной деятельности. По совокупности инструментального обследования строительных конструкций и их условий эксплуатации, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, фундаментов, кирпичных стен, перегородок, плит покрытия и перекрытий, кровли, в соответствии с требованием ФИО16 31937-2011 дано определение работоспособное техническое состояние. Результаты сбора исходных данных позволяют сделать вывод, что фундамент здания, расположенный на земельном участке, входит в общую систему дамбы и несет, в том числе, функцию укрепления бермы дамбы. Демонтаж здания и фундамента, образующих систему укрепления дамбы, может привести к ее повреждению паводками и атмосферными осадками. В элементах конструкций отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие их прочность и надежность, они находятся в исправном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации по своему назначению, не создают угроз жизни и здоровья граждан, не нарушают прав и законных интересов других лиц. Принятые конструктивные решения здания, марки материалов стен, колонн, фундаментной плиты обеспечивают прочность и устойчивость здания в целом на действие расчетных нагрузок, регламентированных СП (4,7) для территории <адрес>. При возведении объекта все конструктивные и другие характеристики здания соответствуют всем градостроительным нормам, их надежность и безопасность, не превышены предельные параметры разрешенного строительства. В соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», следующую проверку технического состояния здания провести через три года.

ДД.ММ.ГГГГ с Министерством лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования <адрес> согласован Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м северо-западнее села Ташла.

Расчету предшествовало описание и обоснование принятых к расчету сценариев аварии гидротехнического сооружения.

Сумма общего ущерба от наиболее вероятной аварии ГТС составляет 1,70 млн. рублей.

Сумма общего ущерба от наиболее тяжелой аварии ГТС составляет 3,21 млн. рублей.

Возможная авария на гидротехническом сооружении, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м северо-западнее села Ташла, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № (12), по наиболее вероятному и наиболее тяжелому сценарию аварии приведет к развитию чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» (6), установленными критериями, утвержденными настоящим Постановлением, в соответствии с выполненным расчетом размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате гидродинамической аварии на гидротехническом сооружении, расположенном по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м северо-западнее села Ташла, указанные сооружения соответствуют 4 классу.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 застраховал гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м северо-западнее села Ташла, на сумму 10000000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Средне-Поволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждена Декларация безопасности гидротехнических сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, муниципальный район Ставропольский, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м северо-западнее села Ташла 23-23(00)-0034-13-КОМ, а также утверждено Заключение экспертной комиссии 13-ДБ-0034-2023 по данной Декларации.

В целях установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного рассмотрения дела, по ходатайству ответчика назначена по делу комплексная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «ВОЛГАЭНЕРГОПРОЕКТ».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ объекты строительства: двухэтажный объект строительства приблизительной площадью 138 кв.м, а также одноэтажный объект капитального строительства ориентировочной площадью 299 кв.м, находятся на напорном гидротехническом сооружении земляной (грунтовой) плотине с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м. Объекты находятся в районе примыкания плотины к левому берегу; в результате исследования капитальности зданий, экспертами установлены следующие факты, на основании которых можно принять решение о признании нежилых помещений, сооружениями капитального строительства: двухэтажный объект капитального строительства (приблизительной площадью 138 кв.м), фактически общей площадью помещений – 238,0 кв.м, площадью застройки – 145,0 кв.м, является объектом капитального строительства, вспомогательным сооружением для обслуживания основного объекта (ГТС) и его эксплуатационных нужд, так как: объект имеет прочную связь с поверхностью земли; невозможность перенесения объекта без нанесения несоразмерного ущерба всей конструкции; объект размещен на земле, где разрешено возведение подобных объектов, и это предусмотрено в соответствующих законодательных актах; объект создан без нарушения установленных и существующих строительных правил и норм; объект предназначен для хранения оборудования, инвентаря, временного нахождения эксплуатационного персонала во время паводков для контроля за состоянием ГТС, осуществлением текущего ремонта, не предусматривает постоянного пребывания людей. Одноэтажный объект капитального строительства (ориентировочной площадью 299 кв.м), фактически общей площадью помещений – 278,3 кв.м, площадью застройки – 378,3 кв.м, является объектом капитального строительства, вспомогательным сооружением для обслуживания основного объекта (ГТС) и его эксплуатационных нужд, так как: объект имеет прочную связь с поверхностью земли; невозможность перенесения объекта без нанесения несоразмерного ущерба всей конструкции; объект размещен на земле, где разрешено возведение подобных объектов, и это предусмотрено в соответствующих законодательных актах; объект создан без нарушения установленных и существующих строительных правил и норм; объект предназначен для хранения оборудования, инвентаря, временного нахождения эксплуатационного персонала во время паводков для контроля за состоянием ГТС, осуществлением текущего ремонта, не предусматривает постоянного пребывания людей; возведенные объекты строительства не угрожают жизни и здоровью граждан. Конструктивные решения сооружений выполнены с соблюдением действующих конструктивных и объемно-планировочных норм и правил Российской Федерации; на гидротехническом сооружении не осуществляется строительство, а только эксплуатация уже существующих, возведенных сооружений. Гидротехническое сооружение (ПРУД) с кадастровым номером 63:32:0902001:5764, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м, проходит регулярное обследование, в соответствии с Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с «Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений», «Правилами проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения»), по итогам обследования ГТС составляется и подписывается акт регулярного обследования. Акт составляется по форме, установленной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых ГТС)». Так как по результатам регулярного обследования гидротехническое сооружение с возведенными на нем сооружениями признано готовым к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, соответствует требованиям всех нормативных документов, то антропогенное воздействие, оказывающееся на водный объект и окружающую среду, является допустимым; сооружения, возведенные на гидротехническом сооружении, являются вспомогательными сооружениями, поскольку построены в связи с необходимостью постоянного обслуживания и ремонта для использования по назначению основного гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2300 м северо-западнее <адрес>. Двухэтажный объект капитального строительства (приблизительной площадью 138 кв.м), фактически общей площадью помещений – 238,0 кв.м, площадью застройки – 145,0 кв.м, является вспомогательным сооружением, для нахождения обслуживающего персонала гидроузла в период прохождения паводка, для осуществления оценки технического состояния гидротехнических сооружений, а также контроля за состоянием ГТС и осуществлением текущего ремонта. Одноэтажный объект капитального строительства (ориентировочной площадью 299 кв.м), фактически общей площадью помещений – 278,3 кв.м, площадью застройки – 378,3 кв.м, является вспомогательным сооружением, для складирования и хранения средств эксплуатации (инвентаря) гидроузла, оборудования и материалов для локализации и предотвращения возможных аварийных ситуаций на гидроузле; так как за 32 года грунт тела плотины самоуплотнился и стал единым геологическим элементом с плотностью, приближенной к естественной, и снос строительных объектов вместе с фундаментом приведет к образованию зон с показателями грунта, отличными (в сторону уменьшения) от грунта остального тела плотины, что с большой долей вероятности (практически 100%) приведет к разности скоростей фильтрации в зонах разуплотнения тела плотины, что, в свою очередь, может привести к неконтролируемой фильтрации через тело плотины, созданию прорана и, как следствие, затоплению территории нижнего бьефа. В случае скопления воды в период активного таяния снега, нарушения в укреплении плотины могут спровоцировать чрезвычайную ситуацию. Объекты находятся в районе примыкания плотины к левому берегу. Снос сооружений, расположенных вблизи берега, может оказать свое негативное воздействие на точку примыкания гидротехнического сооружения к существующему берегу, которая является наиболее слабым местом во всех гидротехнических сооружениях. Места сопряжения требуют повышенного внимания и контроля, а также сохранения от разрушения; снос строительных объектов без демонтажа фундамента (особенно непрофессиональный) может привести к нарушению связи в системе «фундамент-основание», что также приведет к зонам разуплотнения и всем последствия по п. 6. Вероятность событий по п. 6 и п. 7 тем выше, чем выше положение кривой депрессии в теле плотины, а самое высокое положение кривой депрессии в период прохождения весеннего паводка (половодья), усугубленная поверхностным стоком. Таким образом, раз в год вероятность развития негативного воздействия по п. 6 и п. 7 максимально высока. В случае скопления воды в период активного таяния снега, нарушения в укреплении плотины могут спровоцировать чрезвычайную ситуацию. Объекты находятся в районе примыкания плотины к левому берегу. Снос сооружений, расположенных вблизи берега, может оказать свое негативное воздействие на точку примыкания гидротехнического сооружения к существующему берегу, которая является наиболее слабым местом во всех гидротехнических сооружениях. Места сопряжения требуют повышенного внимания и контроля, а также сохранения от разрушения.

Согласно особому мнению экспертов, по результатам проведенного обследования сооружений гидроузла, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с.<адрес>, на расстоянии 2 300 м северо-западнее села Ташла, эксперты пришли к выводу, что все сооружения находятся в работоспособном состоянии. Эксперты считают, что снос вспомогательных сооружений на плотине гидротехнического сооружения может повлиять негативно на прочность ГТС, на котором они расположены. Демонтаж здания и фундамента, образующих систему укрепления дамбы, может привести к ее повреждению паводковыми и атмосферными осадками. При сносе сооружений на гидротехническом сооружении, согласно действующей нормативно-технической документации, необходима разработка проекта демонтажа сооружений с проведением инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и экологических изысканий. Также для демонтажа нужно отдельно разработать проект производства работ, провести «Оценку воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания планируемых работ по проекту» и согласовать в Волго-Камском территориальном управлении Рыболовства. При демонтаже будет оказываться антропогенное воздействие на водный объект и окружающую среду. Демонтаж сооружений на объектах гидротехнического назначения может привести к нарушению целостности напорного гидроузла, что может повлиять на стабильность и устойчивость сооружения и ведет к опасным явлениям в нижнем бьефе.

Судебная коллегия, оценив вышеуказанное экспертное заключение ООО «ВОЛГАЭНЕРГОПРОЕКТ» по правилам статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимает его в качестве допустимого и достоверного доказательства, соответствующего требованиям закона, содержащего подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в распоряжение экспертов материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных.

Кроме того, экспертиза проведена лицами, обладающими специальными познаниями, полно и объективно, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют необходимую компетентность, необходимый стаж экспертной работы, квалификацию и уровень знаний экспертов сомнений не вызывают.

Выводы экспертов, с учетом их особого мнения, согласуются с совокупностью установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, с позицией Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым, демонтаж здания и фундамента, образующих систему укрепления дамбы, может привести к ее повреждению паводковыми и атмосферными осадками.

Выводы заключения судебной экспертизы допустимыми доказательствами не опровергнуты.

Таким образом, оценивая совокупность представленных в материалы дела доказательств, в том числе заключение судебной экспертизы, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что спорные объекты являются объектами капитального строительства, вспомогательными сооружениями, поскольку построены в связи с необходимостью постоянного обслуживания и ремонта для использования по назначению основного гидротехнического сооружения, в целях локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае возникновения такой ситуации, размещены на принадлежащем ответчикам земельном участке, относящимся к зоне Сх1, на котором допускается строительство капитальных объектов, предельные параметры строительства соблюдены, не угрожают жизни и здоровью граждан, конструктивные решения сооружений выполнены с соблюдением действующих конструктивных и объемно-планировочных норм и правил Российской Федерации, напротив, демонтаж сооружений на объектах гидротехнического назначения может привести к нарушению целостности напорного гидроузла, что может повлиять на стабильность и устойчивость гидротехнического сооружения и приведет к опасным явлениям в нижнем бьефе, возникновению негативных факторов и чрезвычайных ситуаций, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная полагает также необходимым отметить, что из особого мнения экспертов следует, что с учетом выводов экспертного заключения, в случае осуществлении сноса спорных объектов в целях исключения вышеуказанных обстоятельств и ситуаций, необходимо разработать проект демонтажа сооружений с проведением инженерно-геодезических, инженерно-геологических, инженерно-гидрометеорологических и экологических изысканий, разработке проекта производства работ, о необходимости проведения «Оценки воздействия на водные биологические ресурсы и среду их обитания планируемых работ по проекту» и согласование в Волго-Камском территориальном управлении Рыболовства.

С учетом изложенного и в целях правильного разрешения дела, распределения бремени доказывания, судебной коллегией дополнительно предложено стороне истца представить доказательства нарушения прав и охраняемых законом интересов, создание угрозы жизни и здоровью граждан, а также необходимости и соразмерности защиты своего права исключительно путем сноса спорных объектов.

Однако истцом каких-либо пояснений, мотивов относительно указанных обстоятельств не дано и доказательств не представлено, существенность нарушений градостроительных, строительных норм и правил, позволяющих возложить на ответчика обязанность осуществить снос спорных строений, совокупностью доказательств по делу, применительно к положениям статьи 67 ГПК РФ, не установлена, ранее истцом заявлено о рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, что в качестве основания исковых требований, с учетом их уточнения, истцом заявлено об осуществлении строительства спорных объектов без получения соответствующего разрешения. Между тем, в силу п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется. Поскольку спорные самостоятельные сооружения являются объектами вспомогательного назначения, необходимость получения разрешений на их строительство и ввод в эксплуатацию отсутствовала.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому, подлежит отмене с принятием, в соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объемеу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ставропольского районного суда Самарской области от 19 апреля 2022 года отменить, принять новое решение, которым исковое заявление Администрации сельского поселения Мусорка муниципального района Ставропольский Самарской области к ФИО6 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности сноса, оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19.02.2026.