Постановление № 5-16/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 21 февраля 2019 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Веркашинская Е.А.,

при секретаре Большаевой К.В.,

с участием

уполномоченного по ОВД отдела административного расследования Оренбургской таможни ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТК «<данные изъяты>», ИНН <Номер обезличен>, ОГРН <Номер обезличен>, дата государственной регистрации – <Дата обезличена>; юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью ТК «<данные изъяты>» (далее по тексту ООО ТК «<данные изъяты>») совершило не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

<Дата обезличена> специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО ТК «<данные изъяты>» ФИО2, действующим по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни, расположенный по адресу: <...>, была подана предварительная таможенная декларация на товары (далее - ДТ) зарегистрированная под <Номер обезличен>, в которой были заявлены сведения о товаре: пруток металлический в количестве 5 шт., перемещаемый автомобильным транспортом г/н № <Номер обезличен> из <...>.

<Дата обезличена> на Орский таможенный пост прибыло транспортное средство № <Номер обезличен> для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной таможенной декларации <Номер обезличен> с товаром - пруток металлический в количестве 1 грузового места (транспортная накладная <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых ООО ТК «<данные изъяты>» от имени и по поручению декларанта АО «<данные изъяты>» по ДТ <Номер обезличен> была выявлена необходимость проведения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношение товара - пруток металлический.

В рамках применения системы управления рисками на основании общероссийского профиля риска <Дата обезличена> в период с <данные изъяты> мин. с целью идентификации товара и подтверждения количества декларируемого товара был проведен таможенный досмотр (акт таможенного досмотра <Номер обезличен>).

В ходе таможенного досмотра товара установлено, что фактическое количество товара: пруток металлический составляет 100 шт., что превышает количество заявленного в гр. <Номер обезличен> на 95 шт.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, пруток металлический в количестве 95 шт., был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> и помещен на ответственное хранение в КХВД Оренбургской таможни по акту приема-передачи <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Орского таможенного поста <ФИО>6 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТК «<данные изъяты>» <Номер обезличен> по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Представитель ООО ТК <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Оренбургской таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе, просил ООО ТК «<данные изъяты>» привлечь к административной ответственности и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя таможни, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС: «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации».

Пунктом 32 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация определяется как таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товара.

В соответствии с п. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу требований, установленных п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: заявляемая таможенная процедура; декларант, таможенный представитель, отправитель, получатель; наименование; описание; классификационный код по ТН ВЭД; наименование страны происхождения и отправления (назначения); описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров и другие.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС: «в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности».

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС: «товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа ли таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе».

Ввиду ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС: «лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций».

В соответствии с п. 1 ст. 82 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами, декларантами, перевозчиками, лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров, иными заинтересованными лицами.

В соответствии с п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС декларанты, перевозчики, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, иные заинтересованные лица совершают таможенные операции непосредственно или через работников, состоящих в трудовых отношениях с такими лицами.

От имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС: «декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом».

Из ч. 3 ст. ст. 84 ТК ЕАЭС усматривается, что: «декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения».

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В отношении иностранных товаров допускается предварительное таможенное декларирование товаров путем подачи ДТ до их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (п. 7 ст. 104 ТК ЕАЭС).

Как усматривается из материалов дела, <Дата обезличена> начальником отдела таможенного оформления и таможенного контроля Орского таможенного поста <ФИО>6 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО ТК «<данные изъяты>» <Номер обезличен> по ч.1 ст. 16.2 КоАП России в связи с тем, что обществом не было выполнено требование, установленное таможенным законодательством Евразийского экономического союза, по совершению таможенной операции - декларирование ввозимого товара, вследствие чего, ООО ТК «<данные изъяты>» <Дата обезличена> при подаче ДТ <Номер обезличен>, не заявило в данной декларации сведения о товаре: пруток металлический в количестве 95 шт.

Декларирование товаров по ДТ № <Номер обезличен> производилось таможенным представителем ООО ТК «<данные изъяты>», действующим от имени и по поручению декларанта АО «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>»).

В соответствии с графой 54 декларации на товары ДТ <Номер обезличен>, данная декларация была подана специалистом по таможенным операциям таможенного представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2, действующим по доверенности <Номер обезличен>

от <Дата обезличена> на основании Договора таможенного представителя с декларантом № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, заключенного между таможенным представителем ООО ТК «<данные изъяты>» (ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>, Свидетельство о включении в реестр таможенных представителей <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) и декларантом АО «<данные изъяты>» (АО «<данные изъяты>) (<...> ОГРН <Номер обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, КПП <Номер обезличен>).

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дело по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ <данные изъяты>);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что в результате проверки был изъят товар – прутки металлические в количестве 95 шт. <данные изъяты>);

- актом приема-передачи <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому товар – пруток металлический в количестве 95 шт. был передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне <данные изъяты>);

- копией CMR <Номер обезличен> (<данные изъяты>);

-декларацией на товары <Номер обезличен><данные изъяты>);

- поручением на таможенный досмотр <Номер обезличен><данные изъяты>);

- актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому в автомобиле г/н № <Номер обезличен> в картонной коробке находился товар – пруток металлический в количестве 100 шт. <данные изъяты>);

- протоколом опроса свидетеля <ФИО>6 от <Дата обезличена>, согласно которому последний работает в должности начальника ОТО и ТК Орского таможенного поста Оренбургской таможни. <Дата обезличена> специалистом по таможенному оформлению таможенного представителя ООО ТК «<данные изъяты>» ФИО2, действующей по доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни была подана предварительная таможенная декларация на товары, зарегистрированная под <Номер обезличен>, в которой были заявлены сведения о товаре: пруток металлический в количестве 5 шт., перемещаемые автомобильным транспортом г/н № <Номер обезличен> из <...>. <Дата обезличена> на Орский таможенный пост прибыло транспортное средство № <Номер обезличен> для завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной таможенной декларации <Номер обезличен> с товаром - пруток металлический в количестве 1 грузового места (транспортная накладная <Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларируемых ООО ТК «<данные изъяты>» от имени и по поручению декларанта АО «<данные изъяты>» по ДТ <Номер обезличен> была выявлена необходимость проведения фактического таможенного контроля в форме таможенного досмотра в отношение товара - пруток металлический. <Дата обезличена> в период с <данные изъяты> мин. был проведен таможенный досмотр. В ходе таможенного досмотра товара установлено, что фактическое количество товара: пруток металлический составляет 100 шт., что превышает количество заявленного в гр. 31 ДТ <Номер обезличен> на 95 шт. По результатам проведенного таможенного досмотра <ФИО>6 совместно со старшим государственным таможенным инспектором Орского таможенного поста <ФИО>5 был составлен акт таможенного смотра <Номер обезличен>. В связи с выявлением ФАКТа недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. последним было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России в отношении ООО ТК «<данные изъяты>». Товар: пруток металлический - 95 штук, являющиеся предметом административного правонарушения, был изъят <ФИО>6 по протоколу изъятия вещей и документов от <Дата обезличена> (<данные изъяты>);

- протоколом опроса свидетеля <ФИО>5 от <Дата обезличена>, из которого усматривается, что последняя работая в должности старшего государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Орского таможенного поста Оренбургской таможни, дала аналогичные показания как свидетель <ФИО>6 (<данные изъяты>);

- письмом, поступившем <Дата обезличена>, от ООО ТК «<данные изъяты>» из которого усматривается, что специалист по таможенному оформлению таможенного представителя ООО ТК «<данные изъяты>» ФИО2 пояснила, что поставка товара осуществлялась согласно договора <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, договора услуг с декларантом <данные изъяты> от <Дата обезличена> года. Декларация на товары <Номер обезличен> подана ФИО2 документы для таможенного оформления поступили ей по электронной почте с электронного адреса: <данные изъяты>. Во всех документах, присланных декларантом (договор, инвойс, упаковочный лист) единица измерения указана - килограмм. При составлении декларации и формализации документов ФИО2 была допущена техническая ошибка в указании единиц измерения поставляемого товара. Она указала «штуки», а должна указать «килограмм». Кроме того. ФИО2 сообщает, что факт неверного указания единиц измерения товара не повлиял на стоимость, вес брутто/нетто, а также на таможенные платежи (<данные изъяты>);

- приказом о приеме на работу, согласно которого ФИО2 с <Дата обезличена> работает специалистом по таможенным операциям в ООО ТК «<данные изъяты>» <данные изъяты>);

- трудовым договором от <Дата обезличена>, заключенным между ООО ТК «<данные изъяты>» и ФИО2 (<данные изъяты>);

- информационным письмом от <Дата обезличена> в адрес Орской таможни от АО «<данные изъяты>» о следовании груза из <...> (<данные изъяты>);

- уведомлением о прибытии товарной партии от <Дата обезличена> (<данные изъяты>);

-уведомлением о проведении таможенного досмотра от <Дата обезличена> с приложением (<данные изъяты>)

- определением о назначении товароведческой экспертизы от <Дата обезличена> (<данные изъяты>);

- заключением эксперта от <Дата обезличена><Номер обезличен> согласно которому, рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, прутка наплавочного карбидно-вольфрамового тип <данные изъяты>95 шт., на территории Российской Федерации по состоянию на <Дата обезличена> составляет 17 309, 07 рублей <данные изъяты>);

- актом приема - передачи доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне <Номер обезличен> (<данные изъяты>);

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК «<данные изъяты>» по состоянию на <Дата обезличена><данные изъяты>);

- протоколом об административном правонарушении от <Дата обезличена><Номер обезличен>, согласно которому ООО ТК «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (<данные изъяты>);

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от <Дата обезличена> (<данные изъяты>);

- определением о передаче судье дела об административном правонарушении для рассмотрения (<данные изъяты>).

Исследованные судом доказательства в их совокупности, являются относимыми, допустимыми, и, учитывая, что в них не имеется существенных противоречий, взаимоисключающих сведений, они взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, объективны, получены в установленном законом порядке и достаточны для правильного разрешения дела. Каких-либо оснований для признания проведенной по делу экспертизы недопустимым доказательством суд не усматривает. На основании этого суд приходит к выводу об их достоверности и принимает за основу установления фактических обстоятельств дела.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что <Дата обезличена> в ходе таможенного досмотра товаров ООО ТК «<данные изъяты>», находящихся в транспортном средстве г/н № <Номер обезличен> выявлен факт недекларирования по установленной форме товара: пруток металлический в количестве 95 шт.

Предметом данного административного правонарушения является товар: пруток металлический в количестве 95 шт.

В связи с вышеизложенным <Дата обезличена> уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Оренбургской таможни <ФИО>7 было возбуждено дело об административном правонарушении <Номер обезличен>, согласно которому ООО ТК «<данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В п.30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 года № 18 (в редакции от 09.02.2012 года № 2) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В ходе административного расследования установлено, что ООО ТК «<данные изъяты>» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.

Согласно ст.15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО ТК «<данные изъяты>» выразилась в том что, в соответствии с таможенным законодательством ООО «<данные изъяты>» не исполнило надлежащим образом свои обязанности, не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая была ему необходима для соблюдения действующих норм и правил. ООО ТК «<данные изъяты>» имело реальную возможность, воспользовавшись предоставляемыми ему ст. 84 ТК ЕАЭС правами декларанта до подачи ДТ осмотреть, измерить и выполнить грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, однако, не предприняло к этому необходимых мер.

Таможенным представителем ООО ТК «<данные изъяты>» не представлено доказательств невозможности соблюдения правил и норм таможенного законодательства Евразийского экономического союза в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что в бездействии ООО ТК «<данные изъяты>» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2. КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО ТК «<данные изъяты>» является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Таким образом, ООО ТК <данные изъяты>» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что справедливым наказанием для ООО ТК «<данные изъяты>» будет в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью ТК «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч.1 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – прутки металлические, упакованные в 1 картонную коробку, в количестве 95 шт., находящийся в камере хранения вещественных доказательств по делам об административным правонарушениях в Оренбургской таможне.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга.

Судья Е.А.Веркашинская