Решение № 2-630/2019 2-630/2019~М-583/2019 М-583/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-630/2019

Дело № 2-630/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17.07.2019 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Хасановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Василенко Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ФГУП «Почта России» о взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с указанным иском, просит взыскать с ФГУП «Почта России» денежную компенсацию морального вреда в размере 10000,00 руб., мотивируя нарушением ответчиком его - истца прав как потребителя почтовых услуг, произошедших при следующих обстоятельствах: ФИО1 11.10.2017 отправил из отделения почтовой связи (далее – ОПС) в пос. Эльбан Амурского района Хабаровского края своему представителю в Европейском Суде по правам человека (далее – ЕСПЧ) ФИО2 заказное письмо РПО № 68261092186476, которое поступило адресату лишь 08.11.2017, что лишило его возможности своевременно представить документы в ЕСПЧ; Роскомнадзор установил нарушение порядка доставки и вручения адресату указанного почтового отправления, составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ; на претензии, связанные с некачественным оказанием услуг почтовой связи и нарушением прав потребителя от 11.03.2019 и от 18.04.2019 от ответчика поступил отказ в их удовлетворении; факт нарушения прав потребителя является достаточным основанием для удовлетворения требования о денежной компенсации морального вреда, по которому истец освобожден от необходимости доказывания факта своих физических или нравственных страданий. Размер денежной компенсации морального вреда соответствует требованиям соразмерности и справедливости.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения на исковые требования, не возражал против рассмотрения дела в свое отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), в отсутствие возражений истца, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференцсвязи, на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что прекращение производства по делу об административном правонарушении не свидетельствует об отсутствии таких нарушений, о которых говориться в протоколе Роскомнадзора; он как потребитель почтовых услуг не обязан доказывать факт причинения морального вреда, поскольку его права как потребителя нарушены ответной стороной, что само по себе является основанием для удовлетворения его требований; полагает, что не пропустил срок обращения в суд с данным иском. Просит удовлетворить исковые требования.

Согласно письменным возражения ответчика (л.д.124-129) ФГУП «Почта России» не согласно с предъявленными требованиями, указав, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции не нарушены; составление Роскомнадзором протокола об административном правонарушении не свидетельствует о привлечении ответчика к административной ответственности; ответственность оператора связи за нарушение порядка доставки и вручения адресату почтового отправления законом не предусмотрена; истцом пропущен срок предъявления претензии по качеству почтовых услуг; истцом не представлено никаких документов, свидетельствующих о перенесенных нравственных и физических страданиях и их причинно-следственной связи с действиями ФГУП «Почта России». Просит оставить исковые требования без удовлетворения.

Заслушав истца, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, рассмотрев иск в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, суд приходит к следующему:

Как установлено судом и следует из материалов дела 11.10.2017 ФИО1 через отделение почтовой связи, расположенное в пос. Эльбан Амурского района Хабаровского края, отправил заказное письмо с почтовым идентификатором № 68261092186476, адресованное ФИО2 по адресу: 420136, <...>, которое ею получено 08.11.2017, что подтверждается копиями квитанции о приемке почтового отправления, почтового уведомления (л.д.69,105-107), скриншотами сайта Почта России с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68261092186476 (л.д.67,79,101,140-141).

Полагая, что ответчик нарушил сроки доставки почтовой корреспонденции, 27.11.2017 ФИО1 обратился в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) с заявлением о проведении проверки по факту некачественного оказания услуг почтовой связи, в части нарушения контрольных сроков пересылки, в том числе, в отношении РПО № 68261092186476, и о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.1 ч. 3 КоАП РФ (л.д.44), на которое дан ответ от 01.02.2018 о том, что нарушение порядка доставки и вручения адресату РПО № 68261092186476 установлено на территории Республики Татарстан, по данному факту составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.3).

ФИО1 также 11.03.2019 и 16.04.2019 обратился к ответчику с претензиями по факту нарушения контрольных сроков доставки РПО № 68261092186476, с требованием денежной компенсации морального вреда в размере 10000,00 руб. (л.д.5,6), на которые ему даны ответы от 27.03.2019 и от 20.05.2019 об отсутствии таких нарушений (л.д.4,68,70,103,108).

По результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, составленных Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан в отношении юридического лица ФГУП «Почта России» и должностного лица УФПС «Татарстан почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» по факту нарушения порядка доставки и вручения адресату РПО № 68261092186476 решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.04.2018 дело № А65-6989/2018 и мирового судьи судебного участка № 3 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани Республики Татарстан от 13.02.2018 дело № 5-57/2018 в удовлетворении заявления отказано, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении ФГУП «Почта России» и в отношении начальника ОПС 420136 УФПС «Татарстан почтасы» - филиала ФГУП «Почта России» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что подтверждается сообщениями Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан от 24.06.2019 № 8885-02/16 и Роскомнадзора от 26.06.2019 № 07-56623, копиями протоколов об административном правонарушении от 22.01.2018 № АП-16/2/18 и от 28.02.2018 № АП-16/2/252, постановления от 13.02.2018, решений судов от 23.04.2018 и от 26.04.2018 (л.д.17,43,19-23,24-28,29-31,32-34,35-38,39, 45-49,50-53,54-57,59-61,62-64,110,111-114).

ФГУП «Почта России» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с требованиями закона, что подтверждается копиями устава, свидетельства о государственной регистрации, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.142-159).

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Требования истца сводятся к нарушению ответчиком сроков доставки и вручения почтовой корреспонденции, что, по мнению истца, является достаточным основанием для взыскания денежной компенсации морального вреда, причиненного ему ответной стороной в связи с некачественно оказанной услугой почтовой связи. Ответчик не согласен с заявленным требованием, полагая, что нарушений прав истца как потребителя услуги почтовой связи допущено не было, истцом не доказан характер и степень морального вреда.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 151 ГК РФ денежная компенсация морального вреда (физических и нравственных страданий) возлагается на лицо, которое своими действиями нарушило личные неимущественные права гражданина либо посягнуло на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом (статья 1100 ГК РФ).

При определении компенсации морального вреда необходимо установить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием), они нанесены, степень вины лица, причинившего вред, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», в редакции от 29.06.2018, (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ «О почтовой связи») почтовая связь – это вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств; услуги почтовой связи – это действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств; срок оказания услуги почтовой связи – это совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи; пользователи услуг почтовой связи – это, в том числе, граждане, пользующиеся услугами почтовой связи.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Согласно статье 19 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются указанным Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Согласно статье 37 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи» при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда. Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств. В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности в области почтовой связи, производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 38 Федерального закона № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

В соответствии с пунктом 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, в редакции от 27.03.2019, «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», зарегистрированного в Минюсте России 26.12.2014 № 35442 (далее – Правила) операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки (подпункт «а»).

Согласно пункту 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 (далее – нормативы, контрольные сроки) контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют: между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению (подпункт «а»), в данном случае между г. Хабаровском и г. Казанью – 6 дней; между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации – 2 дня (подпункт «в»); между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района – 3 дня (подпункт «г»). Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 11.10.2017 истцом оплачена услуга ответчика по доставке РПО № 68261092186476 адресату ФИО2 в г. Казань.

Согласно сведениям ФГУП «Почта России» срок пересылки указанной корреспонденции из пос. Эльбан Амурского района Хабаровского края до г. Казани Республики Татарстан, не считая дня приема письменной корреспонденции 11.10.2017, составил 8 дней (с 12.10.2017 по 19.10.2019, когда указанное РПО прибыло в место вручения), то есть в пределах контрольных сроков, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160 (Эльбан-Амурск - 1 день, Амурск-Хабаровск – 2 дня, Хабаровск-Химки – 1 день, Химки – Столбище – 2 дня, Столбище – Казань – 2 дня), что не превышает вышеуказанные контрольные сроки.

Согласно пункту 10 Правил почтовые отправления подразделяются на простые – принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения; регистрируемые (заказные); обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с подтверждением факта вручения.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

Как следует из материалов дела, истцом направлено заказное письмо с заказным уведомлением о вручении (л.д.69,106-107).

Пунктом 63 Правил установлено, что претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, вправе предъявлять отправитель, адресат (далее - заявитель) или уполномоченный представитель заявителя. Претензия может предъявляться в объект почтовой связи по месту приема почтового отправления или в объект почтовой связи по месту назначения почтового отправления.

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и предоставляет услуги почтовой связи на основании лицензии № 108074, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, что установлено решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.04.2018.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной связи (статья 4 указанного закона).

Пунктом 5 раздела ХХ Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 (далее – Перечень) предусмотрено, что к лицензионным условиям относится оказание услуг в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи. Лицензиат обязан, в том числе, обеспечить пользователю предоставление следующих почтовых услуг: а) прием почтовых отправлений; б) обработку почтовых отправлений; в) перевозку почтовых отправлений; г) доставку (вручение) почтовых отправлений.

В силу подпунктов «а», «б», «в» пункта 46 Правил операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи и условиями договора.

Согласно пункту 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.

Согласно пункту 34 Правил в редакции, действующей до 09.04.2018, было предусмотрено, что при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно пункту 32 Правил, в редакции, действующей в период отправления и доставки РПО № 68261092186476, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

Вышеуказанные положения Правил, в их совокупности, свидетельствуют о том, что у оператора почтовой связи имеется право опускать в ячейки почтовых шкафов любые извещения, в том числе и вторичные извещения в случае невозможности их вручения пользователю услуг почтовой связи, что не является нарушением и не может квалифицироваться как нарушение пункта 5 Требований лицензии от 11.04.2013 № 108074, как об этом указано в протоколе об административном правонарушении.

Как достоверно установлено судом, указанное РПО поступило в отделение связи г. Казань 19.10.2017, в контрольные сроки доставки; 19.10.2017 осуществлена неудачная попытка вручения в связи с неявкой получателя заказного письма; 08.11.2017 почтовое отправление получено адресатом.

Сведений, указывающих на то, что ФИО2 обращалась в период с 19.10.2017 по 08.11.2017 в почтовое отделение связи с целью получения заказного письма, в материалах дела не имеется. Адресат явился в почтовое отделение за получением заказного письма только 08.11.2017; указанное письмо было выдано адресату в день непосредственного обращения.

Таким образом, каких-либо нарушений Правил оказания услуг почтовой связи со стороны ответчика не допущено; права ФИО1 как потребителя услуг почтовой связи не нарушены; оснований для взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда не имеется.

В соответствии с вышеизложенным, суд не может согласиться с доводами истца о том, что срок пересылки представляет собой общий срок фактической доставки письма от отправителя – с 11.10.2017, к получателю - получение адресатом указанного заказного письма 08.11.2017; указанная позиция истца является его субъективным мнением, что не является основанием для удовлетворения требований.

Кроме того, истец указывает на причиненный ему ответчиком моральный вред и полагает, что освобожден от бремени доказывания факта причинения такого вреда.

Вместе с тем, именно на истце лежит бремя доказывания характера и степени морального вреда (физических либо нравственных страданий), вызванных действиями ответчика. Таких доказательств, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Доводы истца о том, что ему причинен моральный вред по причине некачественного оказания услуг почтовой связи, в связи с чем он несвоевременно направил документы в ЕСПЧ, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку факт некачественного оказания услуг почтовой связи судом не установлен, отсутствует причинная связь между переживаниями истца и действиями ответчика.

Доводы истца о том, что нарушение порядка доставки и вручения указанного почтового отправления установлено Управлением Роскомнадзора по Республике Татарстан, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, судом не принимаются, поскольку таких нарушений судом не установлено; только лишь наличие протоколов об административном правонарушении не свидетельствует об обратном, а при рассмотрении указанных протоколов вышеизложенными решениями судов не установлена вина ФГУП «Почта России» в нарушении вышеизложенных нормативных актов, подлежащих применению в рассматриваемом споре.

Поскольку отсутствуют нарушения прав истца как потребителя почтовых услуг, доводы ответной стороны о том, что ФИО1 обратился с досудебными претензиями за пределами установленного законом срока, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 214 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Копию решения в течение пяти дней со дня его составления в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его составления в мотивированном виде.

Судья Н.В. Хасанова

Решение в мотивированном виде составлено 19.07.2019.

Судья Н.В. Хасанова