Постановление № 5-167/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-167/2017

Дело № 5 – 167 \17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания.

09 октября 2017 г. г. Новосибирск

Судья Советского районного суда г. Новосибирска, находящегося по адресу: <...> каб. 407, ФИО1,

при секретаре судебного заседания Козловой И.В.. с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску лейтенанта полиции ФИО2 рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Департамента транспорта и дорожно – благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.07.2017 на <адрес> установлено, что Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска не принял мер по обустройству остановок общественного транспорта, по нанесению горизонтальной дорожной разметки и установке дорожных знаков, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Нарушение заключается в том, что 26.07.2017 в 12 час.40 мин. на <адрес> допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Это выразилось в том, что на остановочном пункте <адрес> на нечетной стороне отсутствует заездной карман, павильон, посадочная площадка не выделена над проезжей частью дороги, при наличии пешеходного перехода остановка не смещена по ходу движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.

<адрес>»: по нечетной стороне отсутствует задездной карман, павильон, посадочная площадка остановка не смещена по ходу движения относительно пешеходного перехода;

<адрес> с обеих сторон остановки отсутствует павильон, заездной карман и посадочная площадка, по четной стороне отсутствует дорожный знак 5.16, отсутствует дорожная разметка 1.17.

На регулируемом пешеходном переходе в районе <адрес>» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

На всем протяжении <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, чем нарушены п. 3, п. 4.1.1, 4.2.1, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.4, 5.6.23, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 5.3, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.7, п. 5.3.3.8, п. 5.3.3.9, п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766 -2007 п. 13 Основных положении по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, п. 6.4, п. 11.5.5, п. 11.5.18 Решения Городского совета Депутатов города Новосибирска от 27.06.2012 № 640 «О правилах благоустройства территории города Новосибирска», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Департамент транспорта и дорожно –благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание представителя не направил, извещен о месте и времени его проведения.

В соответствии со ст. 25 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени судебного заседания и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, принимая во внимание, что юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Новосибирску лейтенант полиции ФИО2 в судебном заседании поддержал указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Совершение Департаментом транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается доказательствами, представленными суду.

Часть первая статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" Положения о Государственной инспекции Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента Российской и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 вышеуказанного Федерального закона местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 указанной статьи).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В целях обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений администрации муниципальных образований наделены правом возложить отдельные обязанности по содержанию дорожных сооружений, технических средств регулирования дорожного движения, элементов обустройства автомобильных дорог в определенных границах на иных субъектов, при условии соблюдения законодательства о местном самоуправлении, дорожной деятельности и безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 2.1 Положения о департаменте транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска дорожная деятельность в отношении дорого местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к основным задачам Департамента.

Совершение Департаментом транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, исследованных судом.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 25.08.2017 № 26.07.2017 в 12 час.40 мин. на <адрес> зафиксировано, что на остановочном пункте <адрес> на нечетной стороне отсутствует заездной карман, павильон, посадочная площадка не выделена над проезжей частью дорог, при наличии пешеходного перехода остановка не смещена по ходу движения, отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.17.

<адрес> по нечетной стороне отсутствует заездной карман, павильон, посадочная площадка остановка не смещена по ходу движения относительно пешеходного перехода;

<адрес> с обеих сторон остановки отсутствует павильон, заездной карман и посадочная площадка, по четной стороне отсутствует дорожный знак 5.16, отсутствует дорожная разметка 1.17.

На регулируемом пешеходном переходе в районе <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход».

На всем протяжении <адрес> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.2, чем нарушены п. 3, п. 4.1.1, 4.2.1, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 6.2.4, 5.6.23, 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004, п.п. 5.3, п. 5.3.3.1, п. 5.3.3.6, п. 5.3.3.7, п. 5.3.3.8, п. 5.3.3.9, п.5.3.3.10 ГОСТ Р 52766 -2007 п. 13 Основных положении по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, п. 6.4, п. 11.5.5, п. 11.5.18 Решения Городского совета Депутатов города Новосибирска от 27.06.2012 № 640 « о правилах благоустройства территории города Новосибирска.

Актом выявленных недостатков зафиксированы указанные нарушения ( л.д. 8). В материалах дела также имеется фототаблица, подтверждающая изложенные факты.

В план работы по нанесению линий дорожной разметки на 04.05.-10.05 2017и на 26.06.- 30.06.2017 не внесена <адрес> ( л.д. 19-22).

Согласно объяснениям, данным законным представителем МКУ «ЖЭУ Советского района» ФИО3 не выполняет работы по нанесению дорожной разметки ( 1.17, 1.2), обустройству остановок общественного транспорта, изготовлению и установке дорожных знаков 5.16 и 5.19.1 (2). Муниципальным заданием не предусмотрен перечень работ по нанесению разметки 1.17, 1.2, обустройству остановок общественного транспорта, дорожных знаков, в связи с чем ДЭУ занимается содержанием автомобильных дорог, что подразумевает механизированную уборку и работы по выполнению ямочного ремонта ( л.д. 31). Данное обстоятельство подтверждается муниципальными заданиями на 2017 и 2016 г. г. ( л.д. 44-51).

Согласно объяснению, данному законным представителем муниципального бюджетного учреждения «Городской центр организации дорожного движения» М.А. обустройство остановок общественного транспорта на <адрес>» не входило в указанный план работы в 2016 г., утвержденный ДТ и ДБК ( л.д. 52).

Представлен муниципальный контракт от 05 июля 2016 г. на выполнение работ по изготовлению и установке остановочных павильонов, устройству площадок под остановочные павильоны, оборудованию посадочных платформ, заездных карманов, который не включает в себя остановки общественного транспорта на <адрес> ( л.д. 57-87).

Учитывая изложенное, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу, что Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в пределах своей компетенции не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дорог, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12. 34 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Департамент транспорта и дорожно- благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, на основании которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 ( двести тысяч) руб.

Штраф перечислить по реквизитам: р\счёт <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в срок 10 дней.

Судья подпись ФИО1

Мотивированное постановление изготовлено 11 октября 2017 г.