Решение № 12-31/2026 12-656/2025 12-88/2026 от 15 января 2026 г. по делу № 12-31/2026

№ 12-31/2026


РЕШЕНИЕ

16 января 2026 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов» ФИО1, поданную в электронном виде защитником Боровой Е.Н., на постановления административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» №39с/165 от 22 июля 2025 года и №41с/166 от 22 июля 2025 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» №39с/165 от 22 июля 2025 года ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов» (далее - ООО «НПО «Завод химических реагентов») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» №41с/166 от 22 июля 2025 года ООО «Научно-производственное объединение «Завод химических реагентов» (далее - ООО «НПО «Завод химических реагентов») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, защитник Боровая Е.Н. в электронном виде подала жалобы, подписанные управляющим обществом, в которых ходатайствовала об отмене постановлений либо о замене назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

ООО «НПО «Завод химических реагентов» извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законный представитель общества в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

В судебном заседании защитник Боровая Е.Н. доводы жалоб поддержала.

Выслушав мнение защитника, изучив доводы жалоб и материалы дел, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно подпункту 10.15.2 пункта 10.15 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581 (далее – Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск»), организации, управляющие жилищным фондом и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб), заборов, включая работы по снятию (восстановлению) отслоившейся отделки (штукатурки, облицовочной плитки) наружной поверхности стен, ремонту водосточных желобов, укреплению слабо держащихся декоративных элементов, технических устройств, удалению выпадающих кирпичей и других элементов кладки стен, укреплению (восстановлению) козырьков, крылец и ограждению крылец, осуществляемых на фасадах объектов нежилого фонда, либо неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по архитектурному освещению в темное время суток фасадов объектов нежилого фонда, а также содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, козырьки, витрины, витражи, информационные конструкции, вывески, рекламные щиты и архитектурную подсветку витрин в вечернее время, удалять ржавчину на ограждающих конструкциях объектов нежилого фонда, обеспечивать соответствие объектов нежилого фонда требованиям к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, установленному в градостроительном регламенте.

Подпункт 10.15.3 пункта 10.15 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск» устанавливает, что организации, управляющие жилищным фондом, и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны, в том числе производить очистку объектов благоустройства (их элементов) от надписей, афиш, объявлений и иных информационных материалов, нанесенных и размещенных с нарушением настоящих Правил.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по восстановлению отслоившейся текстуры (отделки) наружной поверхности стен, ремонту водосточных желобов, укреплению слабо держащихся декоративных элементов, удалению выпадающих кирпичей и других элементов кладки стен, укреплению (восстановлению) козырьков, крылец и ограждению крылец, осуществляемых на фасадах объектов нежилого фонда, либо неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по архитектурному освещению в темное время суток фасадов объектов нежилого фонда, а равно неисполнение обязанностей по удалению ржавчины на ограждающих конструкциях объектов нежилого фонда влечет административную ответственность, предусмотренную пунктом 1 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ (далее – Закон Архангельской области об административных правонарушениях).

Непринятие собственниками или иными законными владельцами объектов нежилого фонда и (или) ограждающих конструкций объектов нежилого фонда мер по устранению надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски, на фасадах объектов нежилого фонда, в том числе на декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройствах и оборудованиях фасадов объектов нежилого фонда, и (или) ограждающих конструкциях объектов нежилого фонда вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для размещения на таких фасадах и (или) конструкциях надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации и иных информационных материалов, графических изображений влечет административную ответственность, предусмотренную пунктом 4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Как установлено из материалов дела, ООО «НПО «Завод химических реагентов» является собственником помещения 1, расположенного в <адрес> г. Архангельске.

26 мая 2025 года в ходе наружного осмотра указанного здания должностным лицом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» выявлено обрушение элементов его фасада – частичное отсутствие плитки, разрушение облицовки, разрушение ограждения; а также наличие посторонних надписей и рисунков (граффити), рекламы наркотических средств.

На фотоизображениях, изготовленных должностным лицом, запечатлены обнаруженные разрушения, посторонние надписи, рисунки, реклама наркотических средств.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «НПО «Завод химических реагентов» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 1,4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, и привлечения общества к административной ответственности по указанным нормам.

Факт совершения административных правонарушений и виновность в них ООО «НПО «Завод химических реагентов», помимо протоколов об административных правонарушениях №139 от 03 июля 2025 года и №140 от 03 июля 2025 года, подтверждены собранными по делу доказательствами: актом осмотра от 26 мая 2025 года, составленным главным специалистом отдела муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве управления муниципального контроля в сфере благоустройства, на транспорте, в дорожном хозяйстве и муниципального земельного контроля департамента муниципального контроля Администрации городского округа «Город Архангельск» <данные изъяты> и фотоизображениями к нему, согласно которым на фасаде нежилого здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, частично отсутствует плитка и разрушена облицовка, имеются посторонние надписи и рисунки (граффити), реклама наркотических средств; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следует, что ООО «НПО «Завод химических реагентов» является собственником помещения 1, расположенного на первом этаже <адрес> в г.Архангельске.

Приведенные выше доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены административным органом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «НПО «Завод химических реагентов» выразилась в том, что общество имело возможность и было обязано соблюдать требования областного закона в сфере благоустройства, но не сделало этого в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «НПО «Завод химических реагентов» всех зависящих от него мер по соблюдению требований закона в сфере благоустройства, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Тот факт, что собственниками и арендаторами здания предпринимаются систематические меры по его содержанию в надлежащем состоянии; неправомерные действия третьих лиц, результатом которых явилось обрушение элементов фасада здания и наличие посторонних надписей и рисунков, ремонт фасада здания и устранение иных выявленных должностным лицом нарушений, о незаконности постановления не свидетельствует, поскольку не опровергает результаты осмотра здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, зафиксированные в акте осмотра от 26 мая 2025 года.

При этом данных, свидетельствующих о том, что ООО «НПО «Завод химических реагентов» не имело объективной возможности самостоятельно выявить указанные нарушения и принять меры к их устранению, не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Постановления вынесены в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенные правонарушения не являются малозначительными в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 1.2 Правил благоустройства городского округа «Город Архангельск», утвержденных решением Архангельской городской Думы от 25.10.2017 № 581, требования Правил являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

Допущенные обществом правонарушения повлияли на комфортность условий проживания граждан, привели к ухудшению санитарного и эстетического состояния территории городского округа «Город Архангельск», в связи с чем малозначительными признаны быть не могут.

Вопреки доводам жалобы основания для замены назначенного наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении ООО «НПО «Завод химических реагентов» проводились мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Напротив, из представленных материалов усматривается, что административные правонарушения, вменяемые в вину обществу, были выявлены путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие событий административных правонарушений.

Таким образом, совокупность условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, по настоящему делу отсутствует.

Вместе с тем постановления подлежат изменению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда.

Из материалов дела следует, что в настоящее время ООО «НПО «Завод химических реагентов» проведен ремонт здания, посторонние надписи и рисунки закрашены, нарушения, выявленные в ходе осмотра 26 мая 2025 года, устранены.

Изложенное следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность общества.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, факты ненадлежащего содержания нежилого здания, расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес> (частичное отсутствие плитки, разрушение облицовки, ограждения, наличие посторонних надписей и рисунков) выявлены должностным лицом в ходе осмотра здания 26 мая 2025 года в период с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут.

Изложенное послужило основанием для составления в отношении ООО «НПО «Завод химических реагентов» протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 1,4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ООО «НПО «Завод химических реагентов» по пунктам 1,4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, подведомственно одному и тому же административному органу – административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск».

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ условия для назначения обществу наказания в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание, соблюдены.

Исходя из изложенного, обжалуемые постановления подлежат изменению, а наказание – назначению ООО «НПО «Завод химических реагентов» по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Изменением постановлений не усиливается административное наказание и иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В остальной части обжалуемые постановления следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобы управляющего ООО «НПО «Завод химических реагентов» ФИО1, поданные в электронном виде защитником Боровой Е.Н., удовлетворить частично.

Постановления административной комиссии Ломоносовского, Исакогорского и Цигломенского территориальных округов, территориальных округов Майская горка и Варавино-Фактория Администрации городского округа «Город Архангельск» №39с/165 от 22 июля 2025 года и №41с/166 от 22 июля 2025 года о назначении административного наказания о назначении административного наказания изменить.

Признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «НПО «Завод химических реагентов», добровольное устранение причиненного вреда (устранение выявленных должностным лицом нарушений).

Считать ООО «НПО «Завод химических реагентов» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных пунктами 1,4 статьи 7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» от 03.06.2003 №172-22-ОЗ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части обжалуемые постановления оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Беляева